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绪论1

一 概念内涵1

（一）插花地1

（二）飞地9

（三）行政区划11

二 选题背景与时空说明13

（一）选题背景13

（二）时空说明15

三 价值意义16

（一）理论意义16

（二）现实意义18

四 研究思路与主要研究方法21

（一）研究思路21

（二）主要研究方法22

五 创新之处23

（一）理论创新23

（二）思路、方法与资料创新24

第一章 学术研究回顾26

一 插花地研究26

（一）研究概况26

（二）主要研究内容30

（三）深入研究插花地应注意的几个问题41

二 行政区划研究45

（一）政区原理45

（二）政区沿革48

（三）政区边界51

（四）政区改革与经济社会发展55

（五）西南行政区划研究57

第二章 川（含渝）黔交界线的形成与演变61

一 贵州布政使司的建立与川（含渝）黔交界线的初步形成61

（一）永乐十一年（1413）前今贵州行政区划格局61

（二）贵州布政使司的建立68

（三）川（含渝）黔交界线的初步形成69

二 播州杨应龙叛乱与川（含渝）黔交界线的首次大调整72

（一）播州杨应龙叛乱72

（二）川（含渝）黔交界线的首次大调整73

（三）政区沿革（1413—1600）75

三 康雍年间川（含渝）黔交界线的再次大调整78

（一）川（含渝）黔交界线的再次大调整78

（二）政区沿革（1601—1728）80

四 1729—2000年川（含渝）黔交界线的局部调整82

（一）政区沿革（1729—2000）82

（二）川（含渝）黔交界线的局部调整96

（三）川（含渝）黔交界线的正式形成97

第三章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地基本情况99

一 明清时期川（含渝）黔交界地区插花地基本情况99

（一）1413—1600年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况99

（二）1601—1726年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况107

（三）1727—1912年川（含渝）黔交界地区插花地基本情况111

二 民国时期川（含渝）黔交界地区插花地基本情况115

（一）秀山县与松桃县交界地区115

（二）沿河县与酉阳县、彭水县交界地区117

（三）彭水县与务川县交界地区119

（四）南川县与桐梓县交界地区119

（五）綦江县与桐梓县交界地区120

（六）习水县与綦江县、江津县交界地区125

三 新中国成立以来川（含渝）黔交界地区插花地基本情况128

（一）概况128

（二）典型个案137

第四章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地产生的原因155

一 犬牙交错的政区划分原则156

（一）犬牙交错原则的基本内涵156

（二）犬牙交错原则在川（含渝）黔交界地区的运用157

二 山川形便的政区划分原则160

（一）山川形便原则的基本内涵160

（二）山川形便原则在川（含渝）黔交界地区的运用160

三 明代的卫所161

（一）基本情况161

（二）卫所与川（含渝）黔交界地区插花地163

四 元、明之土司164

（一）基本情况164

（二）土司与川（含渝）黔交界地区插花地165

五 土地私有制下“地随人走”的土地管理政策166

（一）土地私有制167

（二）“地随人走”的土地管理政策171

（三）土地私有制与“地随人走”的土地管理政策172

六 贵州特殊的自然地理环境173

（一）贵州自然地理环境概述173

（二）贵州自然地理环境与川（含渝）黔交界地区的插花地175

第五章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地的影响177

一 对行政管理的影响178

（一）容易产生管理冲突与管理空白178

（二）不利于提高行政管理效率183

（三）不利于降低行政管理成本184

二 对社会稳定的影响185

（一）土匪、盗贼横行185

（二）纠纷策源地187

三 对经济发展的影响188

（一）不利于田间地头管理189

（二）不利于统一规划与经营189

四 对人民群众生活的影响190

五 典型个案：赤水河流域犬牙交错政区格局的影响191

（一）赤水河流域犬牙交错的政区格局191

（二）赤水河流域犬牙交错政区格局的影响194

（三）解决赤水河流域犬牙交错政区格局的对策与建议202

第六章 明清以来川（含渝）黔交界地区插花地清理拨正205

一 明代的清理拨正205

（一）镇远知府周瑛的建议205

（二）巡接贵州御史萧端蒙的建议207

（三）川湖贵总督李化龙的建议208

（四）巡按贵州御史杨鹤的建议209

二 清代的清理拨正211

（一）雍正年间的清理拨正211

（二）道光年间的清理拨正213

（三）咸丰年间的清理拨正216

（四）光绪年间的清理拨正218

三 民国时期的清理拨正229

（一）川黔两省自行清理拨正（1940—1944）231

（二）内政部主持下的清理拨正（1945—1946）234

（三）长坝槽之争245

（四）龚滩设治之议253

四 新中国成立以后的清理拨正情况260

第七章 清理拨正插花地应注意的几个问题262

一 明清以来的清理拨正经验总结262

（一）明清以来清理拨正的总体特征263

（二）明清以来清理拨正不彻底的原因265

二 清理拨正应注意的几个问题270

（一）清理拨正插花地的客观必然性270

（二）清理拨正插花地面临的新形势271

（三）清理拨正插花地应注意的问题273

附录一 行政区域界线管理条例282

附录二 省市县勘界条例285

附录三 县行政区域整理办法大纲287

参考文献289

后记305