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第一章 引言1

第一节 研究背景和意义1

第二节 基本概念的界定4

一、绩效与绩效管理4

二、政府绩效管理6

三、政府绩效管理的特点10

第三节 国内外政府绩效管理研究的回顾与评价11

一、政府绩效管理研究的历史变迁12

二、国外政府绩效管理研究14

三、国内政府绩效管理研究18

四、对国内外政府绩效管理研究的简评27

第四节 本书的研究方法与结构安排28

一、研究方法28

二、研究架构与章节安排29

第二章 国外政府绩效管理的实践经验31

第一节 美国的政府绩效管理实践31

第二节 英国的政府绩效管理实践37

第三节 其他国家的政府绩效管理实践40

第四节 国外政府绩效管理实践的启示42

一、政府绩效管理应坚持正确的理念和原则42

二、政府绩效管理是提高政府执行力和公信力的重要抓手43

三、应基于实际国情构建政府绩效管理体系43

四、加快制度建设，确保绩效管理工作的法制保障44

第三章 地方政府绩效管理的理论框架45

第一节 政府绩效管理的学科体系特征45

第二节 地方政府绩效管理的理论界定48

第三节 地方政府绩效管理的主要特点与发展趋势50

第四节 地方政府绩效管理的功能51

第四章 我国地方政府绩效管理的探索与实践53

第一节 我国地方政府绩效管理的发展历程53

一、模式探索阶段53

二、评估指标确立阶段55

三、价值取向确立阶段57

第二节 当前我国地方政府绩效管理实践中存在的问题60

一、绩效管理理论和认识上存在的问题60

二、绩效管理体制上存在的问题60

三、绩效管理技术和方法上存在的问题61

第三节 改进地方政府绩效管理的建议62

一、创新政府绩效管理理念62

二、建立政府绩效管理主体多元化机制63

三、提高政府绩效管理的信息化水平63

第五章 深圳市政府绩效管理概述65

第一节 深圳市开展政府绩效管理的背景65

一、顺应现代行政管理的发展潮流65

二、深化行政管理体制改革的现实需要66

三、行政监察科学化水平提高的产物66

第二节 深圳市政府绩效管理工作的基本理念67

一、标杆管理67

二、过程控制67

三、结果导向67

四、持续改进67

五、公众满意68

第三节 深圳市政府绩效管理的发展68

一、深圳市政府绩效管理的发展阶段68

二、深圳市政府绩效管理的主要做法69

第四节 深圳市政府绩效管理的主要特点71

一、目标上由注重效率扩展到“绩效优先”72

二、价值观上突出“公民导向”72

三、方式上重视过程控制与结果导向相结合73

四、手段上由人工操作转向电子技术应用73

五、体系上推动纵向贯通和横向衔接74

第五节 深圳市政府绩效管理的成效74

一、推动政府工作目标得到有效落实74

二、推动政府绩效持续改进和提高75

三、增强权力制约监督的有效性，强化预防机制75

第六章 深圳市政府绩效指标体系的构建与优化77

第一节 对绩效指标体系的认识77

一、绩效指标及绩效指标体系77

二、绩效指标体系的构建原则78

第二节 深圳市政府绩效指标体系的初步构建79

一、总体要求79

二、客观评估指标与主观评估指标80

三、市政府工作部门绩效评估指标体系80

四、区级政府绩效评估指标体系82

第三节 对指标体系的持续修订84

一、对具体指标的修订84

二、对计分标准的修订85

三、对计算规则的修订86

四、对指标权重的修订87

第七章 深圳市政府绩效管理的信息化应用91

第一节 地方政府绩效管理的信息化91

一、信息化是地方政府绩效管理的发展趋势91

二、地方政府绩效管理信息化的现实需求93

三、地方政府绩效管理领域中的信息化应用95

第二节 地方政府绩效评估模型的导入98

一、模型构建思路及其功能实现99

二、子模型的构建原理101

三、理论模型的模拟114

四、评估模型的机读形式188

五、模型的稳定性检验201

第三节 政府绩效评估信息系统在深圳的应用211

一、信息系统的建设原则211

二、信息系统的总体建设方案212

三、数据挖掘技术226

四、深圳市政府绩效电子评估系统介绍229

五、深圳市政府绩效电子评估系统的安全设计249

第八章 深圳市政府绩效评估结果运用的演进251

第一节 政府绩效评估方法的不断改进251

一、政府绩效评估方法的划分与运用251

二、政府绩效评估方法的优化253

第二节 深圳市绩效评估结果的运用258

一、对绩效评估结果运用的理解258

二、绩效评估结果运用的渐次推进259

第九章 深圳市2010年度政府绩效评估报告261

第一节 总体评估结果261

一、年度总体评估结果相比2009年度有较大进步261

二、在区政府评估结果中福田区居首262

三、在市政府工作部门评估结果中市药品监管局居首263

四、公众满意度与环境保护绩效评价明显偏低263

五、年度评估结果明显优于季度结果264

第二节 区政府评价结果265

一、年度与季度评估结果及历史比较265

二、按数据来源的评估结果及比较266

三、按指标结构的评估结果及比较267

第三节 政府工作部门评估结果273

一、年度与季度评估结果比较273

二、按数据来源的评估结果及比较276

三、按指标结构的评估结果及比较278

第四节 公众满意度调查结果288

第五节 成绩与问题及其原因分析290

一、主要成绩291

二、存在问题292

三、原因分析293

第六节 重点建议295

一、政府公共政策方面建议295

二、技术完善建议296

第十章 深圳市政府绩效管理的经验及展望299

第一节 推行政府绩效管理的若干经验299

一、若干经验总结299

二、着重抓好的几项工作300

第二节 工作中的问题与难点分析302

一、内生性矛盾关系处理难度大302

二、绩效管理对各项考核评比的统领作用未能发挥303

三、绩效考评的结果运用难以推进303

四、缺乏相应的制度环境和绩效文化304

第三节 发展前瞻305

一、坚持“干中学、学中干”，不断改进提高305

二、充分发挥绩效管理的统领作用306

三、逐步健全绩效评估结果运用制度306

四、优化绩效制度环境，推动绩效文化建设308

附录311

参考文献335

索引341

后记347