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第一章 从三农问题看工商监管服务3

第一节 农村市场转型的宏观背景3

1.从政策保护到市场激活3

2.阜阳事件的警示5

3.农村商品流通市场的解体与重构10

4.透视农村市场中几个常见现象15

5.用市场经济的视角来认识“三农”的特征20

6.了解“三农”发展的几个大趋势24

7.农民走向市场之路分析29

第二节 当好“守门人”，做个“助产士”34

1.树立科学发展观，明晰服务“三农”的基点、重点和着力点34

2.发挥综合职能，做好服务“三农”助农增收的十项工作36

3.加强农村工商服务“三农”的能力建设43

4.值得调研探讨的新课题44

第二章 努力构建和谐农村市场秩序49

1.农村市场监管中的盲区与误区49

2.审视农村集贸市场的“三个五”57

3.从豆腐坊专项整治看对小作坊的规范64

4.农资市场“三乱”与责任虚化现象解析71

5.探索标本兼治的农资维权执法管理新机制80

6.从涉农案件特点看规范农村市场的重点84

7.从农村消费现状看监管关口前移92

第三章 为“三农”撑起一把消费维权保护伞103

1.涉农消保的成效与困惑103

2.涉农消保的“两多”与“两难”109

3.探索建立多家联手涉农维权新机制116

附：明光市人民政府办公室《关于成立明光市12315涉农纠纷专家鉴定委员会的通知》119

4.解析涉农消保案件提升护农维权能力120

5.为“三农”撑起一把维权保护伞——对《消法》中涉农消保的几点修改建议128

6.发挥两个优势为消费者服务132

7.把大量的消费争议化解在基层——工商所消保工作的机制和重点138

8.做好消费调解工作的“三、四、五”143

第四章 订单农业：联结小农户与大市场的纽带153

1.订单农业的意义及几个特殊问题分析153

2.合同鉴证取消了对“订单农业”的监管服务不能取消160

3.“订单农业”几个相关问题探析167

附：订单农业中的合同监管173

2000年全椒县棉花订单合同监管纪实176

4.念好合同帮扶“三字经”围绕订单农业做文章181

第五章 把服务“三农”的前沿阵地建设好189

1.激活服务“三农”的前沿阵地——农村工商所的适应与创新探析189

2.工商所的问题，答案不全在工商所——浅谈考核指标对工商所依法行政的影响196

3.把创新的思想火花转化为富有成效的特色工作——打造创新型基层工商机关探析203

4.做好四种类型的行政指导促进工商职能到位213

5.“应知”面须宽“应会”技要专——谈基层工商队伍人才建设的“三个结构”218

6.工商所应实行“基本职能＋特色工作”的运行机制227

7.巡查制——改革工商所监管模式的核心234

8.建好是基础用活是目的——滁州市工商局建立经济户口“一、二、三、四”运行机制的做法240

9.选人＋订制度——滁州市工商局琅琊分局建立“经济户口户籍管理员”制度247

第六章 依法行政：工商所能力建设的基本功255

1.规范行政检查行为应是《工商行政管理所条例》修改的重要内容255

2.基层工商所执法办案能力的强与弱260

3.工商所执法办案的新趋势、新特点——对滁州市基层工商所办案情况剖析267

4.规范工商所办案工作的几个具体问题273

5.“重罚轻纠”现象探析276

6.立案错失与行政主体错位281

7.处罚谁——谈行政处罚案件当事人的主体身份287

8.涉案物品的来龙去脉292

9.对少量违法物品的处理298

10.关于工商行政管理中行政相对人的地址问题299

11.日期、法定时限和合理期限——行政执法办案中有关时间的几个问题305

12.调查取证不充分是当前工商所办案中的突出问题312

13.解决八个问题做好核审工作316