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第一章 欧洲共同体的形成与发展1

第一节 自中世纪以来的欧洲统合理念1

第二节 欧洲煤钢共同体之建立4

第三节 欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体之建立6

第四节 欧洲共同体继续的发展与扩大8

第五节 欧洲经济区10

第六节 欧洲联盟11

附录一 欧洲共同体发展的重要大事表13

第一节 欧洲共同体21

第二章 欧洲共同体与欧洲联盟之基础21

壹、欧洲共同体的法律性质25

一、前言25

二、超国家的性质27

贰、适用范围32

一、地域的适用范围32

（一）会员国的领土32

（二）地域适用范围之变更33

1．加入33

2．会员国的国土变更34

3．退出35

4．开除36

（三）共同体法的域外效力37

二、时间的适用范围37

三、人的适用范围38

参、欧洲共同体条约之内容38

一、第一部分：原则38

二、第二部分：联盟市民39

四、第四部分：与海外属地和领土的结盟40

五、第五部分：共同体机关40

三、第三部分：共同体的政策40

六、第六部分：一般条款与最终条款41

肆、欧洲共同体与会员国间之关系42

一、会员国为欧洲共同体的主体42

二、在欧洲共同体条约规范的欧洲共同体与会员国间之关系44

（一）欧洲共同体与会员国间之权限分配44

1．有限制的个别授权原则45

2．补充权限46

3．隐含权限50

1．专属的共同体权限51

（二）欧洲共同体的职权51

2．竞合的共同体权限52

3．纲要权限53

4．平行职权54

（三）欧洲共同体与会员国相互间之义务54

1．忠诚义务54

2．辅助原则57

3．比例原则60

（四）在会员国内保证共同体法一致的效力与适用62

第二节 欧洲联盟63

壹、前言63

一、欧洲联盟的形成63

二、欧洲联盟条约的内容66

（一）修改共同体宪法（Gemeinschaftsverfassung），以保障人民更多的权益66

1．联盟市民67

2．民主政治与基本权利67

1．欧洲高峰会议69

2．欧洲议会69

3．辅助原则69

（二）组织结构的修正69

3．产业政策70

8．社会政策70

7．司法与内政事项70

5．发展合作70

4．继续发展环境保护政策70

6．外交与安全政策70

2．泛欧网路70

1．教育与文化70

（三）扩大欧洲共同体的权限70

4．权利保护70

3．区域委员会70

9．公共卫生71

（四）经济暨货币同盟71

1．经济政策71

2．预算项目71

3．市场经济72

4．欧洲中央银行制度72

贰、欧洲联盟之基础72

二、以共同外交与安全政策作为采取的政策73

一、三个现存的共同体条约73

三、以在司法及内政范围的合作作为合作形式74

参、欧洲联盟的目标75

肆、欧洲联盟的法律性质79

第三节 欧洲联盟与欧洲共同体之关系82

附录二 依据欧洲联盟条约创立欧洲联盟图表（一）87

图表（二）欧洲联盟与欧洲共同体之关系88

贰、机关平衡原则89

壹、前言89

第一节 通论89

第三章 欧洲共同体的组织体系89

参、主要机关与从属机关的所在地95

肆、工作人员与语言问题98

第二节 主要的共同体机关100

壹、欧洲议会100

一、组成100

二、任务104

（一）提案的提案105

（二）参与立法105

（四）预算107

（三）对外关系107

（五）监督108

（六）人事决定110

（七）保障人民的权益111

三、职务执行与决议112

贰、理事会115

一、组成116

二、任务119

（一）提案119

（二）立法120

（三）对外关系121

（四）预算与监督121

（五）人事任命122

（六）在经济暨货币政策范围内，对於会员国的职权122

三、决议123

（一）一致决123

（二）加重多数决124

（三）简单多数决125

四、职务执行127

（一）欧洲高峰会议的由来128

五、欧洲高峰会议128

（二）欧洲高峰会议的地位130

六、在理事会内会员国政府联合的代表131

七、由会员国国家元首与政府首长组成的理事会132

参、执委会133

一、组成133

二、任务135

（一）提案136

（三）对外关系137

（二）立法137

（四）预算138

（五）监督138

（六）行政139

（七）欧体的法院代表140

三、决议与职务分配140

肆、欧洲法院142

一、审级制度的建立143

二、组成146

（一）法官146

（二）总辩官148

（三）事务长150

（四）其他的工作人员150

伍、审计院151

第三节 从属机关与其他独立的机构153

壹、经济暨社会委员会153

贰、区域委员会154

参、欧洲中央银行156

肆、欧洲投资银行159

第四节 共同体机关功能的编排161

第四章 共同体法的法源165

第一节 主要的共同体法166

壹、种类166

一、成文的主要共同体法166

二、不成文的主要共同体法167

贰、主要共同体法之效力169

第二节 派生的共同体法171

壹、由欧洲共同体缔结的国际条约171

贰、欧洲共同体条约第189条的类型172

一、规章173

二、准则175

三、决定179

四、建议与意见181

参、其他的派生共同体法183

第三节 主要共同体法与派生共同体法间之关系184

第四节 共同体法与会员国国内法之关系185

壹、共同体法的法律性质185

贰、位阶关系—共同体法的优先适用效力187

参、共同体法的直接适用效力190

一、主要共同体法的直接适用效力191

二、派生共同体法的直接适用效力192

第五章 共同体法的立法程序195

第一节 前言195

第二节 立法机关197

壹、理事会197

贰、执委会198

参、欧洲议会199

肆、经济暨社会委员会与区域委员会200

第三节 立法程序202

壹、派生共同体法的立法程序203

一、一般的立法程序：第189a条204

二、合作程序：第189c条207

三、共同决定程序：第189b条210

贰、执委会的立法程序215

一、谘询委员会程序216

二、行政委员会程序216

三、法规委员会程序217

壹、立法理由218

第四节 法规生效的形式要件218

贰、公布219

第六章 共同体法的施行221

第一节 共同体法施行的类型222

壹、共同体的直接施行222

贰、由会员国施行223

第二节 行政机关223

壹、共同体的直接施行223

贰、会员国的施行224

壹、共同体的直接施行225

第三节 行政程序225

贰、会员国的施行226

一、会员国的直接施行226

二、会员国间接的施行228

第四节 共同体法的国家赔偿原则228

壹、国家赔偿的依据229

一、法律依据229

二、法律性质230

贰、国家赔偿的构成要件231

三、与直接效力的关系231

一、共同体法以可确定的内容赋与个人权利232

二、可归责於会员国违反共同体法的行为233

三、在会员国违反共同体法的义务与个人所受损害间有直接的因果关系235

四、法律效果：个人基於共同体法的损害赔偿请求权236

参、损害赔偿请求权的执行236

肆、损害赔偿的范围237

第七章 欧洲共同体的司法制度239

第一节 欧洲法院的任务239

壹、欧洲法院的角色239

贰、共同体法的解释241

一、文义解释242

二、体系解释243

三、目的解释243

（一）最大效力原则243

（二）共同体法的一致适用244

（三）共同体人民的地位245

第二节 欧洲法院的诉讼类型246

壹、违反条约之诉247

一、由执委会提起的监督之诉248

二、由会员国提起的违反条约之诉249

贰、无效之诉250

参、不作为之诉254

肆、预先裁判之诉255

伍、损害赔偿之诉262

陆、其他的诉讼类型264

一、仲裁事件264

二、鉴定265

三、共同体与其职员间的人事诉讼267

四、对第一审法院判决的上诉268

壹、宪法法院270

第三节 欧洲法院的功能270

一、共同体机关间的争讼271

二、共同体与会员国间的争讼271

三、会员国间的争讼272

四、解释共同体法272

二、不作为之诉273

三、共同体与其职员间的人事争讼273

一、在竞争法领域，对於执委会决定的撤销之诉273

贰、行政法院273

四、由第三人提起的无效之诉274

五、针对具有决定形式的规章提起无效之诉274

参、民事法院275

肆、仲裁法院275

伍、国际法院276

陆、上诉法院277

柒、刑事法院277

第四节 诉讼程序279

壹、诉讼代理279

捌、惩戒法院279

贰、诉讼语言281

参、诉讼程序的过程282

一、欧洲法院283

（一）书面程序283

（二）言词审理284

（三）宣告判决284

1．诉讼费用285

2．执行285

（四）判决结果285

二、第一审法院286

第八章 欧洲共同体的财政法规289

第一节 欧洲共同体的自主财源290

第二节 预算原则294

壹、事前提出原则295

贰、预算年度原则295

参、事物特定原则296

肆、预算完整原则297

伍、预算一体原则297

陆、预算平衡原则297

第三节 预算程序298

柒、以欧洲货币计算单位编列预算298

第九章 欧洲共同体在国际法上的地位303

第一节 欧洲共同体的国际法上权利能力303

壹、国际法上的权利主体303

贰、欧洲共同体在国际法上的权利能力304

参、欧洲共同体在国际法上的行为能力与缔约权限305

第二节 国际条约在共同体法内的地位306

壹、由会员国与第三国缔结的国际条约306

贰、由共同体与第三国缔结的国际条约307

参、共同体协定的法律效力309

第三节 欧洲共同体的结盟协定310

壹、与海外属地与领土的结盟311

贰、与第三国或国际组织的结盟311

第十章 共同政策315

第一节 自由的商品流通315

壹、关税同盟316

贰、共同关税税率318

参、数量上的限制措施318

肆、例外规定320

第二节 人员的自由迁徙322

壹、劳工的自由迁徙323

一、劳工的概念324

二、自由迁徙的内容324

（一）禁止差别待遇325

（二）迁徙与居留的自由325

（三）自由的选择职业与职业教育326

（四）眷属权326

三、自由迁徙的限制327

贰、营业所设立自由328

第三节 劳务自由流通332

第四节 自由的支付与资金流通334

壹、资金流通335

贰、支付流通336

第五节 其他的共同政策336

壹、农业政策337

贰、交通政策338

参、竞争政策340

肆、经济与货币政策342

伍、贸易政策347

陆、其他的共同体政策349