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第一章 老龄化界定与分析1

一、“老龄”界定与认识发展2

（一）老龄标准及考证2

1.年龄标准的界限范畴2

2.老龄沿革考证4

（二）国外研究简述6

（三）定义老龄8

二、老龄化内涵及界定10

（一）老龄化基本范畴10

1.老龄化常态标准11

2.老龄化是综合化概念12

（二）对老龄化独有见解15

1.一个年龄数据标准15

2.两个基本特征16

3.三个结构部分16

4.老龄化是动态过程17

三、老龄化社会及其治理18

（一）老龄化社会的表现18

（二）老龄化社会的治理20

1.老龄化社会的治理理念20

2.老龄社会多元依法治理21

第二章 老龄化趋势与治理方案23

一、老龄化趋势问题23

（一）老龄化对社会影响或互动24

1.老龄化对社会影响的客观问题24

2.老龄化问题具有多元表现25

（二）老龄化的国际化趋势28

1.老龄化影响的国际性28

2.老龄问题国际化的表现30

（三）全球化对老龄化的重大影响31

1.全球化与老龄化相互影响32

2.认识“全球老龄化问题”33

二、老龄化治理现代化的总体认识35

（一）老龄化治理现代化的蕴意36

（二）老龄化多元共治的实现基础38

（三）老龄化依法治理是核心所在41

（四）老龄化治理现代化的客观保障42

（五）老龄化治理现代化的路径45

1.制定系统的老龄法律制度45

2.法律与政策相结合45

3.多元共治实现综合应对46

第三章 老龄化焦点与重点问题48

一、老龄化趋势中的焦点问题48

（一）老龄化变化特点49

1.老龄化增长加深50

2.老龄化对社会影响加大51

（二）老龄化焦点问题52

（三）老龄化趋势的几个关键影响54

1.家庭养老负担加重的影响54

2.养老金支出大于收入的影响55

3.劳动力结构变化的影响55

4.社会养老公共服务整体提供不足的影响56

二、老龄关爱服务体系中的重要问题57

（一）老年人关爱服务体系现状57

（二）老年人关爱服务体系重点问题58

1.体系发展不均衡不充分59

2.关爱老年人服务供给层次不高60

3.社会化参与程度低61

4.服务队伍规模和质量不高62

（三）重点问题成因分析64

1.法律制度体系有待于完善64

2.政府与市场职能有待于充分定位66

3.人才培养有待于专业化68

4.服务体系发展应当以关爱为导向69

5.关爱老年人服务法律制度有待健全69

6.政府应当有明确的建设职责70

三、老年产业发展的基本问题71

（一）老龄产业发展回顾71

1.初始阶段71

2.具体市场行为阶段72

（二）我国老龄产业基本现状73

1.老龄产业形式问题73

2.养老服务提供现状75

（三）老龄产业问题与成因分析77

1.老龄产业主要问题77

2.老龄产业问题原因79

第四章 老龄化现实与权益保障82

一、老年人权益保障界说82

（一）老年人权益的不同见解83

1.老年人权益83

2.老年人权益保障85

（二）保护老年人权益的现实意义86

（三）解决老年人权益保障法实施问题87

（四）完善老年人权益保障法体系88

1.建设老年人权益保障法体系88

2.加强老年立法的科学性88

3.切实宣传老年人权益保护法89

二、老年人信息权及保障机制89

（一）老年人信息权的合理内涵90

（二）老年人信息权的价值94

（三）老年人信息权保障的阻滞98

（四）老年人信息权保障的制度设计101

三、老年人婚姻和非婚财产保障问题103

（一）老年人婚姻财产权益保障103

1.离婚纠纷权益问题104

2.纠纷因素分析105

3.解决问题的对策建议108

（二）老年人非婚财产的权益保障110

1.共有财产和个人财产区分111

2.债务分配问题分析115

3.遗产继承法律运用118

第五章 老龄化发展与全球治理123

一、老龄化的全球发展或蔓延123

（一）国际社会面对老龄化问题124

1.从发达国家向发展中国家转移124

2.发达国家的应对措施125

（二）国际社会需要共同应对126

1.政府参与统筹规划128

2.两个基本措施130

3.普遍的权益保护问题130

二、全球化对老龄化的重大影响131

（一）全球化与老龄化相互影响132

（二）全球老龄化的问题观134

三、老龄化的全球治理136

（一）积极应对需要国际法律意识136

1.应对背景问题136

2.国际法律意识137

（二）应对老龄化的国际法方法138

1.区域化与全球化规范138

2.构建老龄化治理国际体系139

3.国际法与国内法协调141

四、老龄化国际治理结构142

（一）多元治理结构方案142

（二）多元治理的优先目标144

五、联合国老年人权利原则146

（一）《联合国老年人原则》147

1.独立原则147

2.参与原则149

3.照顾原则150

4.自我实现原则152

5.尊严原则153

（二）联合国老年人权利原则的实践155

1.加拿大制定老年人法律框架156

2.爱尔兰老年友好社区计划157

3.印度的老年人权利保护157

（三）启示158

1.问题与方案158

2.原则与适用159

第六章 老龄化应对与地方实践161

一、老龄化应对的战略与路径161

（一）老龄化应对的战略问题162

（二）老龄化应对的理论问题165

1.需求层次理论165

2.福利多元理论166

3.依法治理理论167

（三）老龄化应对的路径问题169

1.依法治理方法169

2.养老、敬老、孝老的重要性169

3.法律政策是重要保障171

二、地方现状及存在的问题172

（一）鞍山市现状及存在的问题173

1.养老保障制度逐步完善173

2.着力增加养老机构床位供给174

3.老年人福利待遇有所提高175

4.老龄产业发展逐步推进175

5.老年人社会参与度加大176

6.权益保障政策法规增多176

（二）大连市居家养老服务现状及问题180

1.居家养老服务政策体系化180

2.居家养老服务对象普遍化181

3.居家养老服务项目多样化182

4.居家养老服务模式集约化183

三、地方应对老龄化实践经验184

（一）黑河市——发展跨境养老产业185

1.拓展旅居康养市场空间185

2.提高接待能力185

3.打造旅居康养品牌186

（二）大连市—特色化居家养老服务186

1.认识转变助推居家养老服务发展186

2.个性化服务增进老年人福祉188

3.社会参与扩大居家养老服务规模189

4.强化管理，保障居家养老服务质量189

（三）营口市——重点提高老年保障优待水平190

四、地方老龄化应对的举措192

（一）坚持老龄化依法治理192

（二）健全为老服务体系193

（三）开放养老服务市场196

（四）鼓励老年人参与社会197

（五）加大特色产业发展198

（六）加强权益法律保障199

参考文献201

后记221