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前言1

第一章 对澳门特别行政区高度自治的基本认识（上）5

一、澳门特别行政区高度自治的性质5

（一）关于地方自治实践的历史演进5

（二）关于地方自治的基本理论6

（三）澳门特别行政区高度自治的性质7

二、澳门特别行政区高度自治的法律渊源8

（一）《中华人民共和国宪法》8

（二）《中葡联合声明》9

（三）《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》10

（四）依据宪法和基本法所创制的澳门特别行政区法律体系12

三、澳门特别行政区高度自治的目的16

（一）解决历史遗留问题16

（二）促进中国统一大业18

（三）尊重和保障人权20

（四）实现澳门居民当家作主23

（五）保证澳门长期繁荣稳定25

（六）促进澳门与中国内地共同发展25

四、澳门特别行政区高度自治的内涵26

（一）高度自治主体26

（二）高度自治权限28

（三）高度自治内容29

五、澳门特别行政区高度自治的路径35

（一）“一国两制”是澳门高度自治的基本方针35

（二）“澳人”是澳门高度自治的核心力量37

（三）依法自治是澳门高度自治的必然选项38

第二章 对澳门特别行政区高度自治的基本认识（下）41

一、中央政府与澳门特别行政区高度自治的权力关系41

（一）关于中央与地方权力关系的各种观点41

（二）对中央与特别行政区权力关系的正确把握44

（三）对“剩余权力”归属的正确理解44

二、澳门特别行政区高度自治与中国内地基层群众自治制度的比较48

（一）中国内地基层群众自治制度概况48

（二）两种自治制度的比较50

三、澳门特别行政区高度自治与中国内地民族区域自治制度的比较52

（一）两种自治模式的不同点52

（二）两种自治模式的相同点58

四、澳门特别行政区高度自治与香港特别行政区高度自治的异同60

（一）两种自治模式的共同点60

（二）两种自治模式的区别60

五、澳门特别行政区高度自治与国外地方自治的异同62

（一）西方国家地方自治改革的基本共识62

（二）当代部分西方发达国家的地方自治63

（三）西方国家地方自治制度的特点70

（四）西方国家自治与澳门特别行政区高度自治的比较74

第三章 特别行政区高度自治的法理分析80

一、从社会契约理论、人民主权论看特别行政区高度自治80

（一）社会契约论80

（二）人民主权论82

（三）社会契约论、人民主权论与特别行政区高度自治83

二、从分权制衡理论看特别行政区的高度自治85

（一）分权理论概述85

（二）特别行政区高度自治中的分权精神87

三、从立宪主义理论看特别行政区的高度自治88

（一）法治的基本含义88

（二）从法治到立宪主义89

（三）立宪主义与特别行政区高度自治89

四、从共和主义看特别行政区高度自治90

（一）共和主义的基本含义91

（二）“一国两制”与共和精神93

（三）“澳人治澳”、“港人治港”、高度自治与共和精神96

第四章 正确认识澳门特别行政区高度自治实践101

一、澳门特别行政区高度自治实践的基本特征101

（一）创见性101

（二）长期性102

（三）艰巨性106

（四）复杂性108

二、澳门特别行政区高度自治实践面临的制约因素111

（一）国内影响因素111

（二）自身制约因素124

（三）国际影响因素139

第五章 澳门特别行政区高度自治保障策略145

一、澳门特别行政区高度自治的政治保障145

（一）明确澳门特别行政区的宪法地位146

（二）明确澳门特别行政区政制发展定位146

（三）正确处理澳门特别行政区高度自治与中央权力关系148

二、澳门特别行政区高度自治的经济保障161

（一）澳门特别行政区经济结构161

（二）澳门特别行政区经济结构的基本特征163

（三）澳门特别行政区高度自治的经济保障策略165

三、澳门特别行政区高度自治的社会保障180

（一）澳门特别行政区社会现状181

（二）澳门特别行政区社会结构对高度自治的要求189

（三）推进澳门特别行政区公民社会建设195

四、澳门特别行政区高度自治的法治保障201

（一）法治的原理及其时代特征202

（二）宪政对澳门特别行政区高度自治的意义204

（三）澳门高度自治的法治保障在于推行宪政207

结语226

后记228