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特载1

全国人大常委会工作报告&吴邦国1

政府工作报告&温家宝10

最高人民法院工作报告&王胜俊20

最高人民检察院工作报告&曹建明25

专文31

继承优良传统，勇挑历史重任，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家不懈奋斗&韩杼滨31

高举中国特色社会主义伟大旗帜　努力把人民司法事业推向新的阶段&王胜俊33

坚持和完善中国特色社会主义检察制度&曹建明36

新中国60年法治建设的探索与发展&曹康泰37

第一部分　国家立法、司法、监察、仲裁工作概况41

全国人大立法工作41

全国人大及其常委会的立法工作41

全国人大常委会执法检查工作58

第十一届全国人大常委会第七次会议60

第十一届全国人大第二次会议61

第十一届全国人大常委会第八次会议62

第十一届全国人大常委会第九次会议66

第十一届全国人大常委会第十次会议68

第十一届全国人大常委会第十一次会议70

第十一届全国人大常委会第十二次会议72

民族委员会工作74

法律委员会工作76

内务司法委员会工作79

财政经济委员会工作82

教育科学文化卫生委员会工作85

外事委员会工作87

华侨委员会工作89

环境与资源保护委员会工作91

农业与农村委员会工作93

全国人大常委会专题讲座95

国务院法制工作98

综述98

军服管理条例的制定100

特种设备安全监察条例的修改101

旅行社条例的制定101

废弃电器电子产品回收处理管理条例的制定102

中华人民共和国抗旱条例的制定102

民用机场管理条例的制定103

彩票管理条例的制定103

流动人口计划生育工作条例的制定104

基础测绘条例的制定105

中华人民共和国食品安全法实施条例的制定105

规划环境影响评价条例的制定106

全民健身条例的制定106

防治船舶污染海洋环境管理条例的制定107

放射性物品运输安全管理条例的制定108

农业机械安全监督管理条例的制定108

保安服务管理条例的制定109

政府参事工作条例的制定109

广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法的制定110

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法的制定110

行政学院工作条例的制定111

法规规章备案工作111

政府法制信息工作112

行政复议工作114

政府法制外事工作115

政府法制研究工作116

全国行政复议工作经验交流暨“双先”、“双优”表彰大会118

纪念《中华人民共和国行政复议法》施行十周年座谈会118

全国法制办主任法规司司长会议119

军事法治建设119

军事立法工作119

军事执法工作124

军事司法工作127

军事法院工作128

司法行政和法律服务工作129

法制宣传教育130

国防建设白皮书133

社会治安综合治理工作133

综述133

铁路护路联防工作138

预防青少年违法犯罪工作140

学校及周边治安综合治理工作144

刑释解教人员安置邦教工作147

流动人口服务和管理工作149

审判工作153

综述153

立案审判156

刑事审判（一）158

刑事审判（二）——经济犯罪审判161

民事审判（一）162

民事审判（二）——民商事（经济）审判165

民事审判（三）——知识产权审判168

民事审判（四）——涉外商事海事审判170

行政审判172

审判监督174

国家赔偿审判176

人民法庭工作176

执行工作176

司法解释工作179

外事工作179

人民法院司法改革全面推进180

第二次全国立案审判工作会议182

全国法院民事审判工作座谈会183

全国法院行政审判工作座谈会184

全国法院审判监督工作座谈会184

全国人民法院队伍建设工作会议185

全国法院刑事审判工作座谈会186

全国海事法院院长工作座谈会188

全国法院调解工作经验交流会189

检察工作190

综述190

检察队伍建设194

侦察监督工作195

反贪污贿赂工作196

反渎职侵权工作197

监所检察工作199

民事行政检察工作200

控告检察工作202

刑事申诉检察工作203

铁路运输检察工作205

司法解释工作206

纪检监察工作209

计划财务装备工作210

军事检察工作211

全国检察长座谈会212

全国检察机关学习惯彻全国政法工作会议精神电视电话会议214

公安工作216

综述216

打击刑事犯罪218

打击经济犯罪219

治安管理220

出入境管理221

监所管理222

道路交通管理223

消防工作225

公安法制工作227

公安边防工作228

禁毒工作229

反恐怖工作231

国际警务合作和维和警察工作231

全国公安厅局长座谈会232

全国县级公安局长专题培训班233

新中国成立60周年安全保卫工作电视电话会议234

司法行政工作235

监狱工作235

劳动教养和戒毒管理工作236

律师工作238

公证工作239

人民调解工作240

基层司法所工作240

法律援助工作242

刑事解教人员安置帮教工作243

社区矫正工作244

人民陪审员工作245

国家司法考试工作245

司法鉴定管理工作246

监察工作247

综述247

中央纪委第三次全体会议249

环境保护部监察部联合挂牌督办5起环境违法案件250

全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议250

全国纪检监察宣传教育工作座谈会251

全国预防腐败试点工作座谈会252

全国纠风工作电视电话会议252

全国纪检监察案件审理工作会议253

纠正医药购销中不正之风部际联席会议第十二次会议254

监察部国土资源部联合发出通知部署矿产资源开发领域突出问题专项治理工作254

全国纪委书记座谈会255

预防腐败工作联席会议第三次会议255

监察厅（局）长座谈会256

全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议256

金融机构治理商业贿赂工作联席会议257

亚太经合组织反腐败研讨会258

中央治理商业贿赂领导小组第七次会议258

全国“小金库”治理工作阶段性情况汇报会259

工程建设领域突出问题专项治理工作汇报会260

中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作情况新闻发布会260

重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作部际联席会议第三次会议261

仲裁工作261

全国仲裁组织建设及工作261

中国国际经济贸易仲裁委员会工作263

中国海事仲裁委员会工作267

中国法学会工作270

综述270

法学研究工作271

会员和地方法学会建设271

六大区域法治论坛272

对外法学交流273

中国法学会第六次全国会员代表大会276

第二部分 中华人民共和国法律278

中华人民共和国食品安全法278

中华人民共和国刑法修正案（七）287

中华人民共和国保险法289

中华人民共和国邮政法302

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》的决定308

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法312

中华人民共和国统计法315

全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定319

中华人民共和国人民武装警察法320

全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定322

中华人民共和国驻外外交人员法325

中华人民共和国侵权责任法328

中华人民共和国海岛保护法333

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定337

全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定341

第三部分 中华人民共和国行政法规342

2009年国务院制定的行政法规342

军服管理条例342

国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定343

国务院关于修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的决定356

旅行社条例357

废弃电器电子产品回收处理管理条例362

中华人民共和国抗旱条例364

民用机场管理条例368

彩票管理条例373

流动人口计划生育工作条例376

基础测绘条例379

中华人民共和国食品安全法实施条例381

规划环境影响评价条例386

全民健身条例389

防治船舶污染海洋环境管理条例392

放射性物品运输安全管理条例398

农业机械安全监督管理条例404

保安服务管理条例409

政府参事工作条例413

广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法414

外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法416

行政学院工作条例417

2009年国务院制定的法规性文件目录420

2009年报国务院备案的地方性法规目录422

2009年报国务院备案的地方政府规章目录439

2009年报国务院备案的国务院部门规章目录453

2009年国务院明令废止的行政法规目录458

2009年国务院部门明令废止的规章目录458

第四部分 司法解释选载460

最高人民法院关于审理无正本提单交付货物案件适用法律若干问题的规定460

最高人民法院关于涉港澳民商事案件司法文书送达问题若干规定461

最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释462

最高人民法院关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定463

最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）464

最高人民法院关于在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复466

最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释466

最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释468

最高人民法院 最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释469

最高人民法院关于在执行附加刑剥夺政治权利期间犯新罪应如何处理的批复470

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释470

最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（一）472

最高人民法院 最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）473

最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定474

最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释474

最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定475

最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定476

最高人民法院关于修改《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的决定477

最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释479

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定481

最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释482

最高人民检察院关于公证员出具公证书有重大失职行为如何适用法律问题的批复484

第五部分 中国对外缔结条约和履约概况485

中国涉外法治工作485

积极参与国际立法及相关活动485

司法协助等领域的工作成果突出486

围绕气候变化问题的涉外法治活动486

其他方面487

中国对外缔结条约概况487

2009年中国与外国签订的主要双边条约一览表488

2009年中国参加的多边条约一览表493

第六部分 中央国家机关各部门法治建设495

民族法治建设495

民政法治建设496

财政法治建设497

人力资源和社会保障法治建设500

国土资源法治建设501

农业法治建设503

水利法治建设504

卫生法治建设507

环境法治建设508

审计法治建设516

质检法治建设519

海关法治建设521

新闻出版法治建设525

知识产权保护法治建设528

著作权法治建设529

体育法治建设531

防震减灾法治建设532

宗教法治建设534

气象法治建设535

电力监管法治建设537

青少年法治建设541

工会法治建设543

第七部分 地方法治建设546

北京市法治建设546

地方立法546

监督工作547

审判547

检察549

天津市法治建设551

地方立法551

监督工作551

审判552

检察554

河北省法治建设556

地方立法556

监督工作556

政府法制558

审判558

检察560

公安561

司法行政562

社会治安综合治理563

山西省法治建设564

地方立法564

监督工作565

政府法制566

审判567

检察570

公安572

司法行政573

社会治安综合治理574

内蒙古自治区法治建设575

地方立法575

监督工作576

政府法制577

审判578

检察580

公安582

辽宁省法治建设584

地方立法584

监督工作584

政府法制585

审判586

检察587

司法行政588

上海市法治建设590

地方立法590

监督工作591

审判592

检察593

江苏省法治建设595

地方立法595

监督工作596

政府法制597

审判598

检察600

公安601

浙江省法治建设602

地方立法602

人大监督603

政府法制604

审判605

检察607

安徽省法治建设609

地方立法609

监督工作609

政府法制610

审判612

检察613

江西省法治建设615

地方立法615

监督工作616

政府法制617

审判617

检察619

公安620

司法行政621

湖北省法治建设623

地方立法623

监督工作623

审判625

检察626

重庆市法治建设629

地方立法629

政府法制629

审判629

检察630

普法宣传631

法律援助631

平安建设631

贵州省法治建设632

地方立法632

政府法制634

审判635

检察636

司法行政638

青海省法治建设639

地方立法639

执法监督检查640

审判640

检察642

司法行政643

第八部分 法学各学科发展概况647

法理学647

概况647

中国特色社会主义法治648

法律体系649

全球化与法律发展649

司法改革650

实践哲学与法律651

宽容与权利651

生命法学652

中国法理学30年653

宪法学654

概况654

宪法学说与宪政文化654

宪法学范畴与学科发展655

基本权利655

宪法解释656

宪法适用657

国家制度657

废止齐玉苓案“批复”的讨论658

行政法学659

概况659

新中国60年行政法学研究660

国际金融危机中的政府法制660

行政法基础理论660

新行政法660

服务政府、给付行政661

突发事件661

行政主体与社会组织661

行政行为661

行政指导662

行政裁量662

行政程序662

信息公开662

行政复议、行政纠纷解决机制663

行政诉讼663

民事行政交叉案件664

国家赔偿664

民法学664

概况664

民法总则664

人格权法665

物权法665

合同法668

侵权责任法668

经济法学670

概况670

经济法总论671

宏观调控法672

计划法与产业结构法673

财政法673

税收法674

金融危机与金融法675

竞争法基础理论676

反垄断法676

能源安全保障和生态环境保护的经济法规制678

房地产市场的经济法规制679

劳动法学679

概况679

关于ISO26000的讨论680

女职工劳动保护立法680

海外劳动者保护立法681

金融危机与企业民主管理682

工伤保险条例的修改683

药事服务费683

婚姻家庭法学684

夫妻忠诚协议684

夫妻财产制685

夫妻侵权与损害赔偿687

亲子关系688

知识产权法研究689

概况689

知识产权保护与知识产权滥用696

知识产权保护与反垄断696

国际上处理知识产权保护与防止知识产权滥用问题的发展动向697

驰名商标的异化现象698

刑法学698

概况698

新中国刑法学60年699

刑法解释700

社会危害性700

犯罪构成700

共同犯罪701

身份犯701

期待可能性702

死刑702

量刑703

《刑法修正案（七）》的宏观问题703

酒驾犯罪703

传销犯罪704

绑架罪704

转化型抢劫704

环境刑法与环境犯罪704

区际刑法705

国际刑法705

外国刑法705

比较刑法706

民族法学706

概况706

民族法学707

民族法治理论707

民族权利保护707

民族区域自治708

民族法制建设709

民族习惯法710

民族法制史711

民族司法711

军事法学712

概况712

中国法学会军事法学研究会常务理事会712

国家武装力量的新职能与多样化军事任务研讨会712

新中国60周年军事法制建设理论与实践学术研讨笔会713

举办首届人民武装警察法论坛713

国防动员法制的构建理念、制度规范与现实问题学术研讨会713

东盟地区论坛武装部队国际救灾法律规程建设研讨会713

新中国军事法学研究60年回顾713

新中国军事法治建设60年来历史经验与特色714

武警法的基础理论与实践问题研究715

国防和军事立法问题研究715

军事行政法律问题研究716

军事刑事法律问题研究716

军事司法制度理论与改革问题研究717

军人失踪法律问题研究717

外国军事法律问题研究718

武装冲突法问题研究718

刑事诉讼法学719

概况719

刑事诉讼模式719

刑事司法职权优化配置720

刑事诉讼法再修改720

量刑程序改革721

辩护制度722

被害人救助制度723

证据制度723

侦查程序724

起诉程序725

一审程序725

二审程序726

再审程序726

执行程序726

国际法学726

国际法基本问题726

国际法的国内适用727

人权保护727

环境728

国际和平与安全728

国际司法与合作729

其他729

国际私法学729

概况729

国际私法立法730

国际私法基本理论730

国际私法实践731

法律适用731

国际民事诉讼程序732

国际商事仲裁732

国际经济法学733

WTO法733

投资法734

国际金融法736

国际税法739

中国法制史学741

概况741

中华法制文明741

宋代刑事复审制度742

秦汉捕律742

元代监察制度743

清朝诉讼代理制度743

西周的民事诉讼制度744

汉简《亡律》744

秦汉子女的孝亲责任745

中国法律思想史学746

概况746

传统法律思想746

习惯法747

传统刑法观念748

传统司法观念与文化、纠纷解决机制749

法律思想观念的近代化750

租借地法律文化751

身体法权752

法律与建筑752

新中国法律观念变革753

案例研求753

外国法制史学754

全国外国法制史研究会2009年年会754

古希伯莱法754

古巴比伦法754

罗马法754

教会法755

印度法755

英国法756

美国法757

加拿大法759

澳大利亚法759

法国法759

德国法760

意大利法761

俄罗斯法761

日本法761

韩国法761

新加坡法761

马来西亚法761

比较法学762

概况762

东北亚比较法的研究方法762

法律的移植性和不可移植性763

中国与西方法律思想根源的区别764

德国与美国法中的违法与过错认定764

行政法学体系全球趋同的内涵和表现765

中国与日本的行政指导765

“一国两制”对宪政理论的贡献765

伊斯兰继承制度的本土化766

中日环境犯罪766

刑事简易程序767

第九部分 法学教育和法律图书目录768

法学教育768

政法干警招录培养体制改革试点768

教育部高等学校法学学科教学指导委员会工作768

2009年教育部审批同意设置法学本科专业的高等学校名单770

第五届高等学校教学名师奖770

高等学校本科教学质量与教学改革工程2009年法学学科有关项目名单770

2009年法律硕士专业学位培养单位名单771

2009年国内出版的法律图书目录773

第十部分 案例选编834

施忠荣受贿案834

李培英贪污、受贿案836

孙瑜贪污、受贿案838

李江职务侵占案840

宁波利百代投资咨询有限公司、陈宗纬、王文泽、郑淳中非法经营案842

河北省石家庄三鹿集团股份有限公司及相关责任人员生产、销售伪劣产品案845

王桂平以危险方法危害公共安全、销售伪劣产品、虚报注册资本案848

马志松等破坏计算机信息系统案851

谢家海等敲诈勒索案853

许官成、许冠卿、马茹梅集资诈骗案857

黄春海帮助犯罪分子逃避处罚、销售假冒注册商标的商品案860

刘大力、曹振庆、赵殿永等盗掘古文化遗址、倒卖文物、转移赃物案863

李维祥诉李格梅继承权纠纷案867

李建青、宋宝宁诉青海湟川中学人身损害赔偿纠纷案868

王言峰诉山东栖霞市电业局等人身损害赔偿纠纷案871

江苏拜特进出口贸易有限公司、江苏省淮安市康拜特地毯有限公司诉许赞有因申请临时措施损害赔偿纠纷案873

上海市弘正律师事务所诉中国船舶及海洋工程设计研究院服务合同纠纷案878

王永胜诉中国银行股份有限公司南京河西支行储蓄存款合同纠纷案881

雷茨饭店有限公司诉上海黄浦丽池休闲健身有限公司侵权纠纷案885

石鸿林诉泰州市华仁电子资讯有限公司著作权侵权纠纷案892

成都共软网络科技有限公司、孙显忠、张天平、洪磊、梁焯永侵犯著作权案897

翁立克诉上海浦东伊维燃油喷射有限公司、上海柴油机股份有限公司职务发明设计人报酬纠纷案899

山东省食品进出口公司、山东山孚集团有限公司、山东山孚日水有限公司诉马达庆、青岛圣克达诚贸易有限公司不正当竞争纠纷案904

王云飞诉施耐德电气（中国）投资有限公司上海分公司劳动争议纠纷案912

上海罗芙仙妮化妆品有限公司诉上海市工商行政管理局金山分局工商行政处罚决定案914

第十一部分 统计资料919

审判机关919

表1 2009年全国法院审理各类案件情况统计表919

表2 2009年全国法院审理各类一审案件情况统计表919

表3 2009年全国法院审理刑事一审案件情况统计表919

表4 2009年全国法院审理刑事案件被告人判决生效情况统计表919

表5 2009年全国法院审理青少年犯罪情况统计表920

表6 2009年全国法院审理民事一审案件情况统计表920

表7 2009年全国法院审理行政一审案件情况统计表920

表8 2009年全国法院审理各类知识产权一审案件情况统计表920

表9 2009年全国法院审理国家赔偿案件情况统计表921

表10 2009年全国法院处理告诉申诉来信来访情况统计表921

表11 2009年全国法院审理各类二审案件情况统计表921

表12 2009年全国法院审理各类再审案件情况统计表921

表13 2009年全国法院执行案件情况统计表921

检察机关922

表1　全国检察机构统计表922

表2　全国检察机关人员统计表922

表3 2009年人民检察院直接立案侦查案件情况统计表923

表4 2009年人民检察院审查批准逮捕、决定逮捕犯罪嫌疑人和提起公诉被告人情况统计表924

表5 2009年人民检察院出庭公诉情况统计表924

表6 2009年人民检察院办理刑事抗诉案件情况统计表925

表7 2009年人民检察院办理民事、行政抗诉案件情况统计表925

表8 2009年人民检察院纠正违法情况统计表926

表9 2009年人民检察院办理刑事申诉案件情况统计表926

表10 2009年人民检察院受理举报、控告、申诉案件情况统计表927

公安机关927

表1 2009年全国公安机关刑事案件分类统计表927

表2 2009年全国公安机关治安案件分类统计表928

表3 2009年入境外国人情况统计表928

表4 2009年入出境人员情况统计表929

表5 2009年各省、自治区、直辖市交通事故统计表929

表6 2009年各省、自治区、直辖市火灾情况统计表930

表7 2008年全国人口统计表931

表8 2008年全国非农业、农业人口分地区统计表932

表9 2008年全国行政区划分地区统计表933

表10 2008年全国人口自然变动情况统计表934

司法行政机关935

表1 2009年律师、公证、调解工作基本情况统计表935

表2 2009年国内公证文书分类统计表935

表3 2009年涉外公证文书分类统计表936

表4 2009年调解民间纠纷分类统计表936

表5 2009年刑事解教人员安置帮教工作情况统计表936

表6 2009年法律援助工作情况统计表937

民政机关937

表1 2009年行政区域统计表937

表2 2009年民间组织统计表938

表3 2009年优抚对象统计表938

表4 2009年伤残抚恤标准及人员统计表938

表5 2009年自然灾害情况统计表939

表6 2009年社会捐赠情况统计表939

表7 2009年婚姻与儿童收养情况统计表939

表8 2009年民政事业费统计表940

表9 中华人民共和国行政区划统计表940

2009年中华人民共和国县级以上行政区划变更情况944

行政复议机关945

一、2009年行政复议案件情况945

表1 省区市收到行政复议申请情况（按增降幅度排列）统计表945

表2 国务院部门收到行政复议申请情况（按收案多少排列）统计表945

表3 行政复议被申请人情况统计表946

表4 行政复议机关情况统计表946

表5　行政复议申请事项分类情况统计表946

表6　行政处罚、行政强制措施、行政征收具体分类（占全部案件比例）统计表946

表7　行政复议案件审结情况统计表946

二、2009年行政应诉案件情况947

表8　省区市行政应诉案件情况（按案件多少排列）统计表947

表9　国务院部门行政应诉案件情况（按案件多少排列）统计表947

表10　行政应诉案件被告分类情况统计表947

表11　行政应诉案件审理情况统计表948

表12　复议后应诉案件审理情况统计表948

第十二部分 中国法治建设大事记949

2009年中国法治建设大事记949

第十三部分　附录966

中央政法部门及有关部门负责人名单966

中央政法委员会966

中央社会治安综合治理委员会966

第十一届全国人民代表大会内务司法委员会967

第十一届全国人民代表大会法律委员会967

第十一届全国人民代表大会常委会法制工作委员会967

第十一届全国政协社会和法制委员会967

最高人民法院967

最高人民检察院967

公安部967

司法部968

监察部968

国务院法制办公室968

中央军委法制局968

省、自治区、直辖市政法部门及有关部门负责人名单968

省、自治区、直辖市政法委员会968

省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会968

省、自治区、直辖市高级人民法院969

省、自治区、直辖市人民检察院、军事检察院、新疆生产建设兵团人民检察院969

省、自治区、直辖市公安厅（局）970

省、自治区、直辖市司法厅（局）970

省、自治区、直辖市监察厅（局）970

2009年全国政法系统先进集体先进个人名录971

人民法院系统971

公安系统974

司法行政系统979