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第一章 优先发展公共交通对上海交通发展的重要意义1

第一节 上海城市交通发展概况1

一、城市发展概况1

二、交通设施供给2

三、交通出行需求3

第二节 上海城市面临的交通挑战4

一、交通总体需求持续快速增长4

二、个体机动车辆增长势头迅猛5

三、交通设施增长空间已近极限7

第三节 优先发展公共交通是上海交通发展的必然选择10

一、大城市解决交通问题的主要途径10

二、上海优先发展公共交通的主要措施12

三、公共交通对推动上海城市发展的重要意义14

第二章 上海公共交通发展历程15

第一节 上海公共交通发展历程15

一、1949年上海解放之前15

二、上海解放后至改革开放前17

三、改革开放至今18

第二节 上海公共交通发展现状19

一、公共交通基本情况19

二、公共交通发展水平比较24

第三节 上海公共交通发展面临的主要问题31

一、公共交通基础设施建设尚需完善31

二、公共交通线路网络结构不尽合理31

三、公共交通运营服务水平有待提高33

第三章 上海公共交通发展战略探索35

第一节 上海城市交通发展趋势35

一、城市空间进一步拓展35

二、区域间联系更加紧密35

三、人口增长带动出行总量增加36

四、用地、环境影响因素增加36

第二节 上海优先发展公共交通目标36

一、公共交通功能定位36

二、公共交通评价指标体系38

三、上海公共交通发展规划目标39

第三节 上海优先发展公共交通战略任务42

一、构建多层次的公共交通体系42

二、建设完善公共交通基础设施42

三、提高公共交通的服务水平43

四、完善公共交通的扶持政策43

第四节 经验借鉴44

一、伦敦以公共交通为主交通战略44

二、纽约依靠公共交通改善城市交通战略49

三、新加坡打造世界级交通系统战略52

四、罗马区域差别化限制小汽车战略54

第四章 完善多层次公共交通体系57

第一节 多层次公共交通体系57

一、上海公共交通系统结构层次57

二、上海公共交通系统结构发展思路58

第二节 增加郊区快速轨道交通方式60

一、充分利用国铁为市域交通服务60

二、建设轨道交通快线提高轨道交通层次61

第三节 增加中运量的快速公交方式63

一、中运量公交系统运载工具比选63

二、中运量公交系统的发展思路67

第四节 完善短距离接驳交通方式71

一、发展穿梭巴士提高便捷性71

二、探索有轨电车接驳轨道交通74

三、区域差别化发展公共租赁自行车76

四、拓展水上旅游客运服务功能78

第五节 经验借鉴78

一、东京多样化轨道交通形式78

二、新加坡多层次公交网络80

三、香港多层次公交方式82

第五章 加快建设完善公共交通基础设施86

第一节 继续增加轨道交通网络规模86

一、轨道交通网络发展历程86

二、轨道交通发展规划89

三、轨道交通推进策略90

第二节 提高客运枢纽设计的精细化94

一、客运枢纽发展历程94

二、客运枢纽发展规划102

三、枢纽未来推进策略106

第三节 增加公交专用道建设106

一、公交专用道现状情况106

二、公交专用道发展规划107

三、公交专用道推进策略108

第四节 重视重点地区公交基础设施建设109

一、郊区新城109

二、迪士尼乐园地区111

三、虹桥商务区113

第五节 经验借鉴114

一、东京轨道交通引导城市发展建设经验114

二、香港公共交通与城市土地利用统一规划和综合开发116

第六章 提高公共交通的运行效率和服务水平118

第一节 实现轨道交通运能的均衡利用118

一、轨道交通客流与运能分布情况118

二、增加中心城轨道交通运能，提高高峰时段舒适度119

三、依托硬件配套设施建设，提高列车运行组织灵活性120

第二节 提高公共汽（电）车运行可靠性120

一、公共汽（电）车运行基本情况120

二、增强公共汽（电）车运营可靠性120

三、提高公交专用道运行效率121

四、探索建设中运量公交的可行性121

第三节 鼓励出租车服务形式多样化发展122

一、出租车运行基本情况122

二、扬招形式仍将是出租车服务主要形式122

三、重点地区扩大候客站点布局122

四、发展多样化的电调服务123

第四节 提高公共交通信息化水平123

一、公共交通信息化建设现状情况123

二、加快实现公共交通信息采集能力124

三、提升面向公众的公共交通信息服务的能力125

四、提高公交运营调度管理水平126

五、加强政府监管和决策能力126

第五节 经验借鉴127

一、巴黎多层次轨道交通运营组织127

二、香港出租车候客站为主的服务形式130

三、首尔公交路权优先和信息化技术应用133

第七章 优先发展公共交通的保障136

第一节 规划用地保障136

一、规划用地保障基本情况136

二、提升公共交通在城市用地规划中的地位136

三、完善交通影响评价机制137

四、加强公共交通规划建设的相互衔接137

第二节 财政投入保障137

一、财政投入基本情况137

二、继续加强公共交通基础设施投入139

三、健全公共交通公益性补贴机制139

四、完善公共交通票价机制及体系139

五、加强对公交智能化科研经费的投入140

第三节 体制机制保障140

一、交通协调机制基本情况140

二、继续完善公共交通管理机制141

第四节 人才队伍建设和社会参与保障141

一、人才队伍建设和社会参与基本情况141

二、加强人才队伍建设142

三、提高社会参与意识142

附件143

附件一：世博公共交通优先发展实践143

附件二：上海市综合交通发展“十二五”规划（摘要）150

附件三：上海市城市公共交通“十二五”规划（摘要）155

参考文献161

后记164