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目录1

关于“十一五”规划和2020年远景目标的若干问题…………王梦奎1

一、全面建设小康社会的新起点1

二、目标和条件3

三、发展趋势和政策研究6

四、不断在实践中深化认识16

“十一五”至2020年经济社会发展的突出矛盾、基本任务、前景展望和政策取向17

一、经济社会发展的新基础18

二、未来5～15年经济社会发展面临的突出矛盾21

三、未来5～15年发展的基本任务和前景展望30

四、未来5～15年经济社会发展的政策取向41

一、中国经济增长和结构变化50

经济增长潜力和“十一五”至2020年经济增长前景50

二、“十一五”时期中国经济增长的内外部环境60

三、2005～2020年中国经济增长前景分析64

四、结论和建议75

五、附录78

转变经济增长方式，走新型工业化道路93

一、对我国经济增长方式的基本判断94

二、对我国粗放增长方式原因的分析102

三、推进两个根本性转变，走新型工业化道路的对策建议110

四、附录117

“十一五”时期发展的外部环境与对外开放的战略任务143

一、“十一五”时期我国发展的外部环境143

二、未来我国对外经济关系中需要着力解决的主要问题145

三、未来我国对外开放战略与政策调整的取向147

四、附录：对我国对外开放几个重要问题的认识和判断151

产业结构演进的趋势与“十一五”时期产业结构调整的方向156

一、我国产业结构演进的基本特征以及对当前发展阶段的判断156

二、当前我国产业结构存在的突出矛盾及其成因165

三、“十一五”至2020年产业结构变动的趋势170

四、促进我国产业结构调整、优化和升级的战略措施175

统筹城乡发展，全面繁荣农村经济183

一、“十一五”时期农业和农村经济发展的目标183

二、“十一五”时期农业和农村经济发展面临的主要机遇和制约因素184

三、“十一五”时期农业和农村经济发展的政策思路192

地区协调发展的战略和政策214

一、导言214

二、地区发展不协调的主要表现215

三、地区发展不协调产生的政策和制度层面上的原因220

四、“十一五”或更长时期内地区协调发展若干方面的基本态势223

五、实现地区协调发展的战略思路和政策措施225

六、附录：关于“十一五”规划区域划分的思考233

“十一五”时期城镇化若干战略问题246

一、“十五”时期我国城镇化存在的主要问题247

二、关于城镇化目标和道路的选择250

三、加快城镇化发展中可能面临的难题256

四、关于继续加快城镇化进程的若干对策措施258

“十一五”至2020年能源供求格局263

一、近年来经济增长对能源的依赖程度明显上升263

二、“十一五”至2020年面临的挑战是前所未有的265

三、“十一五”至2020年能源发展的基本思路268

四、政策与措施270

全面发挥知识产权制度的作用，提高国家整体竞争力279

一、加强知识产权制度是提高国家整体竞争力的需要279

二、我国知识产权制度和政策面临的挑战282

三、利用和实施知识产权制度，提高国家整体竞争优势284

依靠技术进步，促进经济持续增长290

一、技术进步对“十一五”时期我国经济持续增长的重要意义290

二、技术进步与我国经济增长：现状与问题292

三、“十一五”时期我国技术进步的目标与重点296

四、政策建议297

一、“十一五”时期经济社会发展对金融体系提出了更高的要求304

“十一五”时期金融业面临的主要问题与对策304

二、“十一五”时期金融业发展面临的风险与问题306

三、“十一五”时期金融改革与发展的展望309

四、“十一五”时期金融改革与发展的对策310

“十一五”时期市场体系发育中面临的突出问题与对策建议316

一、“十五”时期市场体系建设取得显著进展316

二、当前市场体系发育中面临的突出问题317

三、“十一五”时期解决突出矛盾的政策建议321

理顺和创造提升企业国际竞争力的政策制度环境327

一、提高我国企业国际竞争力是“十一五”规划应考虑的重大任务327

二、影响我国企业竞争力的主要因素330

三、提升我国企业竞争力的政策目标和思路332

四、理顺和创造提升我国企业国际竞争力的政策制度环境333

一、影响我国投资和消费关系变动的主要因素分析338

中长期投资和消费关系变动的影响因素与趋势338

二、政府投资和政府消费的关系值得重视341

三、政策建议342

“十一五”至2020年投资与消费关系的变化趋势、问题和政策建议345

一、我国投资率高、消费率低的现状和原因分析345

二、“十一五”至2020年我国投资与消费比例的演变趋势和存在的突出问题350

三、政策建议353

“十一五”至2020年资源战略与对策建议356

一、当前重要资源形势356

二、“十一五”至2020年我国重要资源形势展望361

三、对重要资源优化配置的基本思路和对策建议364

“十一五”时期环境保护与生态建设的思路、目标及对策368

一、当前我国生态和环境变化的基本态势368

二、生态和环境态势变化的成因369

三、“十一五”时期生态和环境变化的态势预测与治理目标371

四、政策建议373

当前社会领域存在的主要问题与政策选择376

一、当前社会领域存在的主要问题376

二、就业问题上面临的困难不容低估377

三、正确认识当前收入差距问题的实质379

四、在社会保障问题上必须转变思路380

五、重视各种社会问题之间的联系和政策协调382

六、慎重处理事业单位和政府自身的改革问题383

“十五”时期经济社会发展的总结与评价385

一、成就385

二、问题394

三、经验与启示401