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特载1

把握机遇 创新发展 为推进和谐铁路建设作出新的更大贡献——在路局党委四届八次全委（扩大）会议暨工作会议上的行政工作报告&宋德玺1

充分发挥政治工作优势 全面深入推进和谐铁路建设 努力开创路局各项工作和谐发展新局面——在路局党委四届八次全委（扩大）会议暨工作会议上的报告&黄永斌9

大 事记17

2006年大事记17

概况20

管辖范围20

主要技术设备20

线路桥梁20

机车车辆20

职工队伍20

全局职工和从业人员情况20

表1干部基本情况统计21

组织机构变更情况22

2006年乌鲁木齐铁路局行政所属单位组织机构系统图27

2006年乌鲁木齐铁路局党组织机构图28

2006年乌鲁木齐铁路局纪检监察组织机构图29

2006年乌鲁木齐铁路局工会组织机构图30

2006年乌鲁木齐铁路局共青团组织机构图30

路局领导31

路局机关各部门负责人31

限额外机构单位负责人34

直属单位负责人35

运输生产36

运输36

概况36

综述36

安全生产36

安全管理36

劳动组织改革36

技能竞赛37

运输生产37

专用线整合37

开行直达货物列车37

开行4000吨大列37

提高牵引定数37

提速施工安全37

扩能改造38

运行图编制38

货物列车编组计划编制38

设备管理38

信息化建设39

调度39

概况39

综述39

强化调度安全卡控39

推行运输组织精益生产39

开行直达列车39

挖掘区段输送能力40

客运40

概况40

综述40

春节旅客运输40

“五一”黄金周旅客运输40

暑期旅客运输40

“十一”黄金周旅客运输41

棉农返程运输协调会议41

冬季旅客运输41

新老兵运输41

涉外运输41

客运设备设施管理41

生产力布局调整41

树标塑形活动41

全路站车竞赛评比42

旅客满意度调查42

全国、省部级优秀质量管理小组42

售票系统建设42

表2 2006年乌鲁木齐铁路局客运行包运输办理量对比42

表3 2006年乌鲁木齐铁路局客运收入完成情况43

表4 2006年乌鲁木齐铁路局旅客运输量43

表5 2006年乌鲁木齐铁路局开行客车对数44

表6 2006年乌鲁木齐铁路局图定列车能力45

货运46

概况46

综述46

货物运输安全管理46

装载加固专项整治46

危险货物运输专项整治46

“两整合一建设”46

货车静载重46

省部级优质货场46

表7 2006年主要货运站货场设备情况47

机务48

概况48

安全情况48

命名“安全先进司机”48

局级“主人翁标兵”48

救援演练48

机车乘务员提升司机考试49

机车乘务员队伍建设49

岗位培训49

技术比武49

表8 2006年乌鲁木齐铁路局机车检修指标完成情况51

化验工作51

燃料管理51

供电工作51

岗位培训和科技攻关51

表9 2006年水电生产指标完成情况统计51

表10 2006年水电设备大修项目统计52

表11 2006年水电设备更新改造项目统计53

车辆53

概况53

综述53

春、秋季客车质量鉴定53

受铁道部委托对全路进京旅客列车暑运质量进行检查53

客车配属54

货车列检生产力布局整合54

劳动组织改革54

抗击风灾54

基、大、改资金完成情况54

“5T”建设54

货车行车安全信息统计分析55

车辆验收工作55

车辆财务工作55

技术比武55

工务57

概况57

综述57

工务工作会议57

安全生产57

第六次大提速施工57

线路维修工作57

大型养路机械维修58

桥隧维修58

防洪工作58

线路大中修58

桥隧大中修58

创建安全优质工务段58

旧轨料回收58

技能竞赛58

省、部级优秀质量管理成果59

道口管理（平改立）工作59

新技术、新设备59

表12 2006年乌鲁木齐铁路局工务主要设备统计59

表13 2006年度线路大中修完成情况60

表14 2006年平改立情况60

表152006年全局工务系统安全及技术质量指标完成情况统计62

表16乌鲁木齐铁路局工务系统安全天数统计63

电务64

概况64

综述64

重点工程完成情况64

信号设备中修、维修65

职工教育66

技能竞赛66

表17 2006年度乌鲁木齐铁路局主要信号设备数量统计（一）66

表18 2006年度乌鲁木齐铁路局主要信号设备数量统计（二）66

安全监察67

概况67

综述67

行车事故率67

行车事故损失67

路外安全68

安全专项整治68

安监队伍建设68

“两查两反”活动68

春运安全大检查68

安全大检查、大反思活动68

百日安全生产集中整治68

行车安全管理信息系统正式运行69

南疆线货物列车脱轨重大事故69

柳园站货物列车脱轨险性事故69

柴窝堡—三葛庄间旅客列车冒进信号险性事故69

兰新线货物装载不良刮坏行车设备险性事故69

表19全局行车安全监察人员配备情况69

表20 2006年行车事故统计70

表21 2006年行车事故统计分析71

表22 2006年路外伤亡事故统计分析72

劳动安全综合考评73

特种设备管理评比表彰73

劳动安全协作区考核评比73

职工伤亡事故73

表23全局伤亡事故情况73

表24伤亡事故类别情况73

表25业务系统伤亡事故情况73

表26事故原因分类73

特种作业人员培训74

特种设备作业人员培训74

军事运输74

领导名录74

综述74

政治工作74

铁路军事运输74

新老兵运输75

军油运输75

兼职领导暨军交运输工作会议75

铁路军事专用线管理75

军供站管理76

对外合作76

概况76

综述76

国境铁路会晤76

重要出访77

外事接待78

国际铁路会议78

因公出国出境及外国人来华邀请78

外经外贸78

基本建设79

建设管理79

概况79

综述79

信息化建设79

精伊霍铁路建设79

第六次大提速改造工程80

反商业贿赂80

执法监察80

质量盯控80

安全监控80

安全专项整治80

岗位培训80

工程招标投标80

工程质量安全监督81

工程项目管理所概况81

表27 2006年乌鲁木齐铁路局工程项目管理所更新改造工程项目投资完成情况统计81

精伊霍铁路建设84

概况84

综述84

领导视察84

隧道涌水85

隧道贯通85

精伊霍铁路铺轨85

通信工程开工85

特大桥主体工程竣工85

经营管理86

企业管理和法律事务86

概况86

综述86

生产力布局调整86

站段多经移交86

社会职能移交善后工作86

经营管理87

班组建设87

企业管理（质量管理）协会工作87

“企业管理创新成果”评审87

《乌铁经营管理》编辑出版87

国家和部级创新成果奖87

路局进入中国企业500强87

乌鲁木齐客运段被评为“中国优秀诚信企业”87

客货运输“窗口”满意度评价87

质量管理小组活动88

路局获全国质量管理小组活动优秀企业88

全国优秀质量管理小组、全国质量信得过班组88

铁道部优秀质量管理小组88

自治区优秀质量管理小组88

法律服务所概况88

综述88

合同管理89

诉讼代理89

法律顾问资格考试89

行政执法与行政许可89

业务培训90

办理人大、政协提案90

案例分析90

表28 2006年乌鲁木齐铁路局部分单位涉案情况统计91

表29 2006年涉及铁路单位收结案统计92

人事干部、组织92

概况92

综述92

领导班子和干部队伍建设93

站段干部“三定”94

人事制度改革94

干部培训94

人才队伍建设94

专业技术和政工专业资格评审94

干部监督管理95

大学毕业生接收工作95

出国（境）人员政审95

全国职称计算机考试95

全国职称外语考试95

组织参加全国专业技术人员资格考试96

党委组织部概况96

综述96

全局党组织概况96

重新制定党群机构定员编制96

路局召开党代会选举出席自治区第七次党代会代表96

出席中国共产党第十七次全国代表大会代表推荐工作96

“四好班子”创建和政治工作考核96

年度党员领导干部民主生活会97

加强和改进党建工作99

发展党员工作99

表彰先进99

庆“七一”系列活动99

党支部书记培训班99

优化党支部设置99

逆向评议党支部工作100

党支部“安全屏障”工程100

党员“三零”活动100

规范党支部基础工作100

选树先进典型101

党内统计工作101

劳动卫生101

概况101

乘车证管理101

经济专业资格考试101

铁道部批复乌鲁木齐铁路局增加行政领导通知101

铁道部公布运输站段管理部门机构编制示范标准102

铁道部公布铁路专运工作机构编制102

铁道部公布规范铁路局机构编制管理意见102

应急工作103

沿线站区及施工现场卫生保障103

卫生监测103

健康宣传104

站车卫生、食品卫生联检104

鼠防工作104

奎先隧道三机牵引试验空气质量监测104

全国重点传染病防控工作督导检查104

艾滋病预防宣传104

疗养工作104

人口与计划生育工作104

落实计划生育奖励扶助政策105

出台搞活内部工资分配指导意见105

计件定额工资补贴105

运输生产站段人员控制数105

运输业全员劳动生产率考核指标105

联劳联酬统一计件工资管理105

单司机值乘105

生产定员示范标准105

劳动组织改革105

整顿规范临时用工105

用工专项检查106

劳动用工年审106

就业准入制度106

内燃机车司机技术等级考试106

机车乘务员管理106

工人技师评定106

全国、省部级技术能手106

提高在岗职工岗位工资106

提高大中专和技校毕业生见习期间临时工资标准107

提高内部退养人员生活补贴标准107

修订内部退养职工工龄计算和工龄工资、边疆工作年限补贴计发规定107

调整最低工资标准107

明确职工患病或非因工负伤医疗期间工资待遇107

工资总额完成情况108

报表单位统计108

劳动统计工作108

退伍军人接收安置108

职业学校毕业生录用108

生产力布局调整后人员划转108

残疾人工作108

人力资源管理服务108

规范管理制度109

优化整合培训资源109

筹建路局职工教育培训基地109

全员培训109

新技术培训109

成人学历教育109

职业技能鉴定109

职工教育培训基地概况109

综述110

计划统计110

概况110

综述110

基本建设更新改造计划111

精伊霍铁路建设111

安全项目111

重点工程111

信息化建设111

专项资金指标112

兰新线乌西—精河段增建二线112

南疆线吐鲁番—库尔勒增建二线113

新建奎屯—北屯铁路114

客流调查115

货源调查115

统计管理工作115

统计论文和统计分析报告评选推荐116

客货统计工作116

环境保护考核指标完成情况116

环境统计116

新建铁路的环保工作116

乌西沟东集中供暖锅炉房投入使用117

环保宣传117

节能工作117

节能宣传周活动117

环境监测117

物价工作117

财务118

概况118

银行资金账户管理118

铁路国有资本监管118

列销资产清查损失118

汽车编制压缩工作118

国有资产产权登记118

效绩评价工作119

表30计量指标及评价指标得分119

运营财务管理119

专项控制商品管理120

全面预算管理120

建设项目基本情况120

基建财务管理120

专项审计检查120

财务监察121

财务核算机构121

财会学会组织管理121

财会学会组织建设121

课题研究121

期刊、论文121

会计人员继续教育培训121

表彰先进121

表31 2006年主要财务指标完成情况122

会计之家123

会计知识大赛123

会计从业资格考试123

高级财会骨干培训123

会计电算化123

收入稽查123

概况123

运输收入任务完成情况123

会计核算、代收款及预付款管理工作123

运输收入管理规范化123

稽核监督124

票据管理124

运输收入信息化建设124

审计124

概况124

综述124

全路审计处长座谈会124

规章制度建设124

财务收支审计124

经济责任审计124

专项审计调查125

建设项目及自筹资金审计125

重点工作125

多经审计工作125

招聘审计人员125

审计人员继续教育125

自治区先进125

审计理论文章获奖并交流125

科技126

综合技术管理126

概况126

综述126

春、秋季设备检查126

行车规章管理126

景峡站关闭128

产品技术鉴定128

铁路专用线建设及跨、穿越铁路审批128

新产品鉴定131

茅以升铁道工程师奖131

学术论文发表131

表32 2005年～2006年乌鲁木齐铁路局科技进步获奖项目131

信息化管理133

概况133

综述133

信息化管理133

全局网络统规划133

调度整合134

乌北站货运管理系统全面实施134

库尔勒—喀什段车站管理信息系统改造134

铁路电子公文信息处理系统全面实施134

铁路大客户管理信息系统全面启动134

阿拉山口车站综合管理信息系统实施134

全面实施铁路六大干线行车安全监控信息系统134

铁路行车安全管理信息系统研制成功并投入使用135

路局运输信息综合统计分析系统开发135

科学技术研究135

概况135

综述135

机车柴油机检修设备136

运输管理科研136

电务工程科研136

多元化经营137

多种经营137

概况137

综述137

主营业务范围和附属其他业务分布情况137

生产任务指标完成情况137

骨干企业简介138

规范管理139

接收安置运输业分流人员139

员工培训139

2006年多元系统路局级先进集体、个人139

新疆亚欧铁路多元经济发展中心所属单位负责人名单139

集体经济142

概况142

综述143

集经处一届二次职代会暨工作会议143

乌鲁木齐铁路局劳务公司新疆博才职业培训学校挂牌143

全局集体职工换发新版工作证143

乌鲁木齐客运段洗涤中心整建制纳入新疆铁路力新资产管理中心系统管理143

规范银行帐户143

集体经济管理处所属单位负责人名单143

综合管理145

行政、党务综合管理145

概况145

综述145

政务政工信息145

应急管理工作145

信访工作145

机要保密146

文书工作146

机关财务管理146

表33 2006年度路局机关各主要成本指标147

土地房产管理147

概况147

综述147

土地管理制度建设148

地籍管理148

土地规划管理148

建设用地管理148

铁路用地资产处置148

乌西—精河段增建二线建设项目用地预审149

吐鲁备—库尔勒增建二线建设项目用地预审149

新建奎屯—北屯铁路建设项目用地预审资料上报149

安全保护区内建筑物、构筑物普查149

多元、集经单位土地利用现状调查149

“6.25”全国土地日宣传活动149

铁路用地执法监察149

市政管理149

天然气入户149

房建物大修150

表34 2006年全局物业小区数量150

表35 2006年全局房建设备统计150

表36 2006年全局锅炉设备统计150

住宅建设151

行车公寓管理151

增设乌西第二公寓151

绿化工作151

“绿色长廊”发挥作用151

印发《乌鲁木齐铁路局绿化管理办法》151

铁路防护林防火工作151

铁路林业局批准成立151

林务工技术比武152

路局与自治区签订绿化责任状152

全国及自治区级绿化先进集体和个人152

物资管理152

概况152

机构重组152

综述152

物资供应152

降低采购成本及原材料节约152

物资管理体制改革153

关键物资供应153

供应商准入153

治理商业贿赂153

帐外资产清查153

物资大清查153

设备管理153

社会保险管理154

概况154

医疗保险154

医疗生育保险政策培训154

养老保险154

养老保险基础数据整理154

调查2005年、2006年退休人员养老金154

离退休人员领取养老保险待遇资格认证154

明确路局工伤死亡、非工伤死亡职工供养亲属范围154

自治区新、老养老金计发办法衔接154

失业保险155

工伤保险155

工伤认定155

劳动能力鉴定155

武装战备155

概况155

国防教育155

军事训练155

优抚安置及征兵156

物资储备156

离退休职工管理156

概况156

综述156

落实政治待遇156

落实生活待遇156

离退休党支部建设156

营造和谐稳定环境156

离退休管理工作考评156

老年大学工作157

老战士生日庆典157

建党85周年纪念活动157

长征胜利70周年纪念活动157

异地慰问157

活动阵地建设157

体育赛事157

中南西北片书画理事会在路局召开157

中南西北片钓鱼比赛157

关心下一代工作委员会机构调整158

工作会议158

经验交流和表彰奖励158

少儿书画展158

党务工作159

党委工作159

党委工作综述159

宣传160

概况160

综述160

“双学双提”活动160

党委中心组专题扩大学习160

学习《江泽民文选》160

十六届六中全会精神学习160

安全文化建设160

安全生产宣传161

重点新闻报道161

《最后的小站》在全国公演161

首届“列车春晚”161

路局在“第三届中国企业文化论坛”上发言161

一批论文获奖161

新疆铁道报社概况161

综述161

重点报道161

获奖作品162

有线电视台概况162

综述162

生产力布局调整的宣传报道163

社会主义荣辱观教育宣传报道163

安全生产宣传报道163

抗风沙保畅通宣传报道163

重点工程建设和第六次大提速施工宣传报道163

对外宣传报道163

2条消息获中国铁路新闻奖163

硬件配置163

网络安全163

党（干）校工作163

概况163

综述164

电大教育164

函授教育164

成人学历教育招生录取164

纪检监察164

概况164

综述164

反腐倡廉警示教育164

惩防体系建设165

查办案件工作165

治理商业贿赂165

效能监察165

路风建设165

队伍建设166

一批先进集体和个人受表彰奖励166

机构调整166

机关党委166

概况166

“两查两反”、“安全管理大补课”、安全大检查、大反思活动166

加强对机关干部的考核166

开展“学党章、强党性、做表率”教育活动167

选举出席路局党代会代表167

党支部换届改选补选167

纪念建党85周年系列活动167

社会治安综合治理167

命名表彰“三新”活动先进集体（文明处部室）和先进个人167

先进标兵事迹报告会167

学习教育活动167

抗风抢险167

帮困助学献爱心活动167

纪念红军长征胜利70周年活动167

机关干部作风督查167

党风廉政教育168

廉政警示教育法制讲座168

党政纪条规知识测试168

查处违纪案件，处理来信来访168

治理商业贿赂168

“金点子”工程168

岗位练兵168

干部职工体检168

职工互助储金会168

送温暖活动168

体育赛事168

风光摄影展168

工会 共青团169

工会169

概况169

综述169

路局八届二次职代会暨工作会议169

外事活动170

建立并实施站段职代会呈报、审批制度170

局工会四届十三次全委会170

部分单位新成立工会委员会170

全国厂务公开工作调研检查组来路局检查工作170

路局民主管理工作经验在自治区作介绍170

推进农民工入会170

工会干部培训170

“两模两优”表彰170

帮困救助171

职工健康体检171

“三不让”承诺、“五助工程”推进会171

向困难企业捐赠设备171

路局获自治区“送温暖先进集体”称号171

职工健康疗养171

工会财务工作171

职工技能竞赛171

“金点子”工程171

路局获“安康杯”竞赛优胜企业称号172

命名盐泉车站主人翁标兵集体172

工会劳动保护172

组织先进人物出国考察172

中铁文工团来路局巡回演出172

编辑《风区女站长王建贞》一书172

专题片《倾心和谐》172

宣传报道172

先进典型172

体协理事会172

路局七运会172

路局体育“四连冠”173

共青团173

概况173

综述173

青年思想教育173

青工安全生产、路风建设173

团干部培训173

宣传信息工作173

14个班组获“全国青年文明号”称号173

团员“三零”活动174

“实践团员标准，激情奉献春运”活动174

青年科技创新成果174

全国青年安全生产示范岗174

法制175

政法175

概况175

综述175

维护稳定工作175

平安建设175

严打整治专项斗争176

铁路治安综合治理176

护路联防176

平安铁路示范路段创建177

普法宣传教育177

防范和处理邪教工作177

护路财务管理177

人民调解177

治安专项整治177

信息调研177

表彰先进177

公安178

概况178

综述178

维护稳定工作178

线路治安管理178

站车治安管理178

内部安全保卫178

打击刑事犯罪179

站车查缉179

警卫工作179

队伍建设179

“三基”建设179

宣传工作180

检察180

概况180

综述180

侦查监督、公诉180

反贪反读180

预防职务犯罪181

监所检察181

控告申诉举报和民事行政检察181

诉讼监督181

调研信息181

人民监督员试点181

检察技术181

法院181

概况181

综述182

刑事审判182

民事审判182

执行工作182

司法统计182

基层单位183

乌鲁木齐站183

乌鲁木齐西站183

阿拉山口站184

乌鲁木齐车务段185

库尔勒车务段185

哈密车务段186

阿克苏车务段186

奎屯车务段187

乌鲁木齐客运段187

乌鲁木齐机务段188

库尔勒机务段189

乌鲁木齐车辆段189

乌鲁木齐西车辆段190

乌鲁木齐供电段191

库尔勒供电段192

乌鲁木齐工务段192

哈密工务段193

库尔勒工务段193

阿克苏工务段194

奎屯工务段195

乌鲁木齐工务机械段195

乌鲁木齐电务段196

库尔勒电务段196

乌鲁木齐铁路局物资供应段197

光荣榜198

全国“五一”劳动奖章、全国技术能手198

火车头奖章198

铁道部火车头奖杯199

自治区开发建设新疆奖状200

抗风沙先进集体、先进个人200

路局安全标兵、优秀安全管理者和安全（党支部安全屏障工程）先进集体201

受局长嘉奖令表彰的先进集体和个人204

2006年局技能竞赛获奖（前三名）、各赛区团体第一名、优秀组织单位和其他先进名单204

其他先进集体207

统计资料208

表37 2006年乌鲁木齐铁路局车站运输工作208

表38 2006年乌鲁木齐铁路局主要生产经营指标完成情况211

表39 2006年车务站段主要生产经营指标完成情况212