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第1篇 规划理论1

第1章 绪论2

1.1 灾害及其影响2

1.1.1 灾害定义与分类2

1.1.2 自然灾害2

1.1.3 事故灾难4

1.1.4 公共卫生事件5

1.1.5 社会安全事件6

1.2 城市灾害现状及影响7

1.2.1 城市灾害特征7

1.2.2 城市自然灾害现状及影响8

1.2.3 城市事故灾难现状及影响17

1.2.4 我国城市公共卫生安全现状及面临的诸多挑战20

1.2.5 城市社会安全事件现状及影响21

1.3 城市综合防灾管理的发展趋势22

1.3.1 城市综合防灾管理定义23

1.3.2 城市综合防灾管理的内容23

1.3.3 城市综合防灾管理的组织24

1.4 城市综合防灾规划的意义25

第2章 国内外城市综合防灾规划发展26

2.1 国外城市综合防灾规划进展26

2.1.1 日本城市综合防灾规划进展26

2.1.2 美国城市综合防灾规划进展31

2.1.3 澳大利亚城市综合防灾规划进展33

2.2 国内城市综合防灾规划进展36

2.2.1 台湾城市综合防灾规划进展36

2.2.2 大陆城市综合防灾规划进展43

2.3 国内外城市综合防灾规划比较44

2.3.1 城市综合防灾规划的国际比较分析44

2.3.2 城市综合防灾规划国际比较对我国的启示45

第3章 城市综合防灾规划体系46

3.1 综合防灾的概念46

3.2 城市综合防灾体系46

3.2.1 构建城市综合防灾体系的意义46

3.2.2 城市综合防灾体系的组成要素46

3.2.3 城市综合防灾体系的架构47

3.3 城市综合防灾规划的地位与作用47

3.4 城市综合防灾规划的理念49

3.5 城市综合防灾规划与其他相关规划的关系50

3.6 城市综合防灾规划编制中应注意的问题50

3.7 城市综合防灾规划编制的技术方法52

3.7.1 城市综合防灾规划编制的基本程序52

3.7.2 技术路线52

3.7.3 技术方法52

3.8 城市综合防灾规划的法规、管理与实施56

3.8.1 综合防灾规划法规56

3.8.2 综合防灾规划管理与实施56

第2篇 规划实务59

第4章 城市综合防灾规划的内容框架60

4.1 城市综合防灾规划的内容框架60

4.1.1 城市灾害风险分析60

4.1.2 城市综合防灾目标的确定60

4.1.3 城市灾害的风险消除或减弱措施60

4.1.4 城市应急服务设施优化配置规划61

4.1.5 城市综合防灾规划的实施61

4.2 单灾种防灾规划的内容框架62

4.2.1 城市防洪规划62

4.2.2 城市抗震防灾规划62

4.2.3 城市地质灾害防治规划64

4.2.4 城市气象灾害防治规划65

4.2.5 城市重大危险源防灾规划66

4.2.6 城市消防规划69

4.2.7 城市人民防空规划70

4.2.8 城市重大传染病防治规划70

第5章 城市灾害识别与风险评估72

5.1 城市灾害识别72

5.1.1 孕灾环境识别72

5.1.2 承灾体识别72

5.1.3 致灾因子识别73

5.2 城市防灾减灾能力评估73

5.2.1 城市防灾减灾能力分析74

5.2.2 城市防灾减灾能力评估指标体系74

5.2.3 城市防灾减灾能力评估方法75

5.3 城市灾害风险评估75

5.3.1 地震灾害风险评估75

5.3.2 风灾风险评估79

5.3.3 雨雪灾害风险评估80

5.3.4 洪涝灾害风险评估81

5.3.5 火灾风险评估81

5.3.6 地质灾害风险评估83

5.3.7 重大危险源风险评估84

5.3.8 公共卫生事件风险评估85

5.3.9 踩踏事故风险评估86

5.4 灾害综合风险评估87

5.4.1 城市灾害综合风险评估87

5.4.2 城市综合风险区划87

第6章 城市用地安全布局89

6.1 用地安全布局的作用89

6.2 用地安全布局的任务89

6.3 用地安全布局的策略90

6.3.1 总体策略90

6.3.2 分区布局策略91

6.3.3 实施策略92

6.4 用地安全布局的基本方法95

6.4.1 用地安全性分析95

6.4.2 防灾分区划分97

第7章 应急保障设施规划101

7.1 基本原理101

7.1.1 规划任务和项目101

7.1.2 规划策略101

7.1.3 规划原则101

7.1.4 规划内容102

7.1.5 应急需求评估102

7.1.6 设施抗灾能力102

7.1.7 一般规划要求103

7.2 分项规划要点103

7.2.1 应急交通设施103

7.2.2 应急供水设施106

7.2.3 应急供电设施108

7.2.4 应急通信设施110

7.2.5 应急供暖设施112

7.2.6 应急医疗设施113

7.2.7 救灾物资储备设施114

7.2.8 消防设施116

7.2.9 避难疏散系统规划117

第8章 城市综合防灾规划实施管理与应急体系建设125

8.1 城市防灾管理体系125

8.1.1 我国现行防灾管理体系125

8.1.2 城市防灾管理体系的构建127

8.2 城市综合防灾规划实施管理129

8.2.1 城市综合防灾规划实施管理的原则与任务129

8.2.2 城市综合防灾规划实施管理机制130

8.3 防灾应急队伍130

8.3.1 防灾应急队伍建设原则130

8.3.2 应急救援队伍建设130

8.4 防灾应急信息系统131

8.4.1 防灾应急指挥平台系统131

8.4.2 预警信息发布系统131

8.5 应急物资储备132

8.5.1 目前我国应急物资储备的主要方式及存在的问题132

8.5.2 应急物资储备体系建设133

8.6 防灾宣传教育135

8.6.1 我国防灾减灾教育的现状135

8.6.2 防灾减灾教育的优化对策136

第3篇 规划案例139

第9章 美国城市综合防灾规划案例140

9.1 雷丁市地方减灾规划140

9.1.1 灾害类型识别143

9.1.2 灾害风险评估143

9.1.3 减灾策略146

9.2 阿拉斯加州诺姆市的减灾规划151

9.2.1 规划过程与规划管理151

9.2.2 灾害风险评估152

9.2.3 减灾策略153

第10章 日本城市综合防灾规划案例155

10.1 东京地区防灾规划155

10.1.1 震灾篇156

10.1.2 风水灾害篇161

10.2 东京都防灾城市建设促进规划165

10.2.1 建设防灾能力强的城市功能结构166

10.2.2 加强地区防灾能力建设166

10.2.3 提高建（构）筑物的抗震能力和防火能力171

第11章 我国城市综合防灾规划案例173

11.1 台北市城市综合防灾规划173

11.1.1 城市防灾目标173

11.1.2 城市防灾空间系统173

11.1.3 防灾避难圈173

11.1.4 防救据点175

11.1.5 防灾道路系统规划175

11.1.6 防灾公园规划177

11.1.7 台北市防灾规划特点评述177

11.2 淮南市城市综合防灾规划177

11.2.1 城市灾害风险评估177

11.2.2 城市应急设施规划180

11.2.3 主要防灾专项规划指引182

11.2.4 防灾基本对策与实施措施184

11.2.5 淮南市城市综合防灾规划特点评述184

11.3 海口市城市综合防灾规划184

11.3.1 防灾现状分析184

11.3.2 城市灾害风险识别与评估184

11.3.3 城市空间安全布局185

11.3.4 避难疏散规划187

11.3.5 主要防灾专项规划指引189

11.3.6 城市生命线系统综合防灾规划191

11.3.7 综合防灾体系建设192

11.3.8 近期建设196

11.3.9 海口市城市综合防灾规划特点评述196

参考文献197

附图200