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第一章 导论1

第一节 问题缘起与研究意义1

一、问题缘起1

二、研究意义5

第二节 相关研究进展述评8

一、国内相关研究述评8

二、国外相关研究述评15

第三节 核心概念界定23

一、政务23

二、诚信24

三、政务诚信27

四、政务失信29

五、治理30

第四节 逻辑框架和研究方法31

一、逻辑框架31

二、研究方法33

第五节 创新与不足35

一、可能创新点35

二、不足之处36

第二章 政务诚信的理论确证38

第一节 政务诚信的思想渊源38

一、中国古代先贤的政务诚信思想38

二、西方古典思想家的政务诚信思想42

三、马克思主义经典作家的政务诚信思想47

四、中国共产党的政务诚信思想52

第二节 政务诚信的理论根据58

一、社会公仆理论与政务诚信58

二、社会契约理论与政务诚信63

三、政治德性理论与政务诚信68

四、政治合法性理论与政务诚信72

第三节 政务诚信的多重功能78

一、政务诚信的政治功能78

二、政务诚信的经济功能84

三、政务诚信的社会功能88

本章小结91

第三章 中国政务失信问题的现实表征92

第一节 政务失信问题的现状评判92

一、“存在”抑或“不存在”：政务失信问题的有无评判92

二、“主流”抑或“支流”：政务失信问题的地位评判96

三、“轻微”抑或“严重”：政务失信问题的程度评判101

第二节 政务失信问题的基本样态108

一、政务失“真”108

二、政务失“诚”111

三、政务失“信”113

第三节 政务失信问题的可能风险115

一、政务失信与政治冷漠116

二、政务失信与群体性事件118

三、政务失信与“塔西佗陷阱”121

四、政务失信与社会诚信危机123

本章小结126

第四章 中国政务失信问题的制度逻辑128

第一节 制度缺位与政务失信问题129

一、制度缺位与政务失信问题：一个总体性分析129

二、政务诚信档案制度的缺位与政务失信问题的衍生132

三、政务诚信考核制度的缺位与政务失信问题的衍生136

第二节 制度走样与政务失信问题139

一、制度走样与政务失信问题：一个总体性分析139

二、政务公开制度的走样与政务失信问题的衍生141

三、政务晋升制度的走样与政务失信问题的衍生144

第三节 制度软化与政务失信问题147

一、制度软化与政务失信问题：一个总体性分析147

二、政务监督制度的软化与政务失信问题的衍生150

三、政务问责制度的软化与政务失信问题的衍生153

本章小结155

第五章 中国政务失信问题的文化探源157

第一节 官本位文化与政务失信问题158

一、官本位文化的价值内涵158

二、官本位文化的现实表现161

三、官本位文化对政务诚信的消解164

第二节 人治文化与政务失信问题167

一、人治文化的价值内涵167

二、人治文化的现实表现170

三、人治文化对政务诚信的消解172

第三节 臣民文化与政务失信问题175

一、臣民文化的价值内涵175

二、臣民文化的现实表现178

三、臣民文化对政务诚信的消解180

本章小结182

第六章 中国政务失信问题的治理探索184

第一节 政务失信问题的制度治理185

一、建立政务诚信清单制度186

二、建立政务诚信考评制度189

三、建立政务诚信激励制度192

第二节 政务失信问题的教育治理196

一、政务诚信价值观的确立：政务失信问题的内部约束机制197

二、政务诚信教育：政务诚信价值观确立的有效手段201

三、政务诚信教育的有效性探索207

第三节 政务失信问题的社会治理214

一、夯实政务诚信的民众支持215

二、夯实政务诚信的社会组织支持219

三、夯实政务诚信的大众传媒支持222

本章小结226

结语227

附录一 近年来学术界关于政治诚信研究述评230

附录二 论公共政策的社会支持系统及其优化242

附录三 危机情态下公共政策执行的困境及其破解253

参考文献267

后记278