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1 绪论1

1.1 问题的提出1

1.2 已有研究述评3

1.2.1 中西不同政治生态中的问责研究3

1.2.2 西方竞选政治中决策问责研究的欠缺18

1.2.3 中国非竞选政治中决策问责研究的探索21

1.2.4 简要的小结28

1.3 研究方法30

1.4 内容结构32

2 决策问责：一个新的问责领域35

2.1 决策问责的政治生态35

2.1.1 西方竞争性选举的决策问责功能与局限36

2.1.2 中国非竞选政治中的决策问责：现实与可能39

2.2 决策失误与决策问责提出42

2.2.1 政府决策失误及其代价42

2.2.2 决策问责：应对决策失误的必然选择46

2.3 决策问责：内涵与特征49

2.3.1 决策问责的概念内涵49

2.3.2 决策问责的构成特征53

2.4 本章小结57

3 中国决策问责的现状与问题：基于纪检监察干部的访谈分析59

3.1 访谈调查及基本情况说明59

3.2 问责与决策问责的实践状况61

3.2.1 问责内容的构成状况61

3.2.2 决策环节的问责内容分析66

3.3 当前决策问责存在的问题71

3.3.1 决策问责中的责任认定问题72

3.3.2 决策问责中的责任追究问题79

3.4 本章小结87

4 决策权责背离的表现与成因：基于重大决策失误的案例分析88

4.1 案例选择及基本情况介绍88

4.2 决策制定过程与决策权责背离的表现94

4.2.1 决策制定过程：走向成功或招致失败94

4.2.2 失败决策过程中决策权责背离的表现100

4.3 重大决策程序与决策权责背离的成因105

4.3.1 重大行政决策程序的制度构成105

4.3.2 现有决策程序下决策权责背离的成因110

4.4 本章小结116

5 权责关系视角下的决策问责困境阐释117

5.1 委托代理矛盾与决策问责困境117

5.1.1 中国式委托代理关系及其内在矛盾117

5.1.2 委托代理矛盾对决策问责承诺的影响121

5.2 官僚组织悖论与决策问责困境125

5.2.1 中国官僚制组织方式及其行为悖论125

5.2.2 官僚组织悖论对决策权力关系的影响129

5.3 决策体制弊端与决策问责困境133

5.3.1 中国决策体制特征及其存在弊端133

5.3.2 决策体制弊端对决策责任认定的影响137

5.4 本章小结140

6 权责关系链条下的决策问责体系构建141

6.1 权力链条：理顺决策权力关系141

6.1.1 理顺党务系统内的决策权力关系141

6.1.2 理顺政务系统内的决策权力关系144

6.2 责任链条：明确决策责任划分146

6.2.1 明确党政之间的决策责任划分147

6.2.2 明确政府之间的决策责任划分149

6.3 问责链条：完善决策问责制度152

6.3.1 完善决策问责的三大机制152

6.3.2 完善决策问责的制度构架155

6.4 本章小结159

7 结论与展望160

7.1 结论160

7.2 展望163

参考文献164

索引184

后记188