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1 海洋环境保护行政执法概述1

1.1 海洋环境保护概述1

1.1.1 我国海洋环境现状1

1.1.2 我国海洋环境保护立法概况2

1.1.3 海洋部门环境保护工作概况4

1.2 海洋环境保护行政执法的法律依据6

1.2.1 宪法7

1.2.2 法律7

1.2.3 法规8

1.2.4 规章和规范性文件9

1.2.5 其他部门性法律规范9

1.2.6 国际公约10

1.3 海洋环境保护行政执法的基本要素10

1.3.1 基本原则10

1.3.2 执法管辖11

1.3.3 检查方式16

1.3.4 查处方式18

1.3.5 执法措施19

2 海洋保护区环境保护行政执法21

2.1 概述21

2.1.1 海洋保护区的定义、特性和种类21

2.1.2 海洋保护区环境保护行政执法的历史27

2.1.3 海洋保护区环境保护行政执法的现状28

2.1.4 海洋保护区行政执法的任务和内容29

2.2 法律依据31

2.2.1 法律法规31

2.2.2 规章34

2.2.3 规范性文件34

2.3 基本法律制度37

2.3.1 海洋自然保护区管理制度38

2.3.2 海洋特别保护区管理制度44

2.4 行政检查48

2.4.1 检查方式48

2.4.2 检查内容50

2.4.3 检查措施56

2.4.4 注意事项57

2.5 违法行为及其法律责任60

2.5.1 违法行为种类60

2.5.2 调查取证62

2.5.3 法律责任66

2.5.4 注意事项69

2.6 案例分析71

2.6.1 违法行为的认定与法律适用71

2.6.2 处罚种类的适用73

2.6.3 海洋自然保护区海洋行政检查活动的特殊要求74

2.6.4 法律规范竞合的应用76

3 海洋倾废执法79

3.1 概述79

3.1.1 海洋倾废管理的含义与倾倒的定义79

3.1.2 海洋倾废管理的历史82

3.1.3 海洋倾废管理的现状84

3.2 法律依据88

3.2.1 法律法规88

3.2.2 规章92

3.2.3 相关国际公约93

3.3 基本法律制度98

3.3.1 海洋倾废许可证制度98

3.3.2 倾倒废弃物分级管理制度106

3.3.3 海洋倾倒区选划制度113

3.3.4 海洋倾倒区的监测与关闭制度115

3.3.5 倾倒活动的监督管理制度115

3.4 行政检查116

3.4.1 海洋倾废行政检查的含义116

3.4.2 海洋倾废行政检查的方式、方法117

3.4.3 海洋倾废行政检查的内容124

3.4.4 海洋倾废行政检查的一般程序128

3.5 违法行为及其法律责任130

3.5.1 违法行为种类及法律责任130

3.5.2 处罚的管辖136

3.5.3 调查取证137

3.5.4 处罚裁量141

3.5.5 处罚决定145

3.6 案例分析149

3.6.1 倾倒许可证过期作业之罚则适用149

3.6.2 倾废处罚的实施主体与管辖152

3.6.3 倾废处罚的量罚156

3.6.4 河海交汇区域和特殊海上作业方式的倾倒行为认定161

4 海洋工程建设项目环境保护行政执法168

4.1 概述168

4.1.1 海洋工程的定义和种类168

4.1.2 海洋工程行政执法的历史171

4.1.3 海洋工程行政执法的现状172

4.1.4 海洋工程行政执法的任务和内容173

4.2 法律依据176

4.2.1 法律法规176

4.2.2 规范性文件183

4.3 基本法律制度184

4.3.1 环境影响评价制度184

4.3.2 海洋工程污染防治制度187

4.3.3 污染物排放管理制度191

4.3.4 污染事故的预防和处理制度192

4.3.5 海洋功能区划制度193

4.4 行政检查194

4.4.1 相关规定194

4.4.2 检查的方式和内容196

4.4.3 检查措施202

4.5 违法行为及其法律责任203

4.5.1 案件管辖203

4.5.2 违法行为的种类205

4.5.3 调查取证207

4.5.4 法律责任216

4.5.5 注意事项219

4.6 案例分析221

4.6.1 海洋工程与海岸工程的认定221

4.6.2 违法行为定性和行政处罚级别管辖223

4.6.3 海洋工程环保设施未经验收非法投入使用的管辖与法律适用225

4.6.4 海洋工程未建设环保设施非法投入使用的法律适用229

5 海洋油气勘探开发环境保护行政执法233

5.1 概述233

5.1.1 海洋油气勘探开发现状233

5.1.2 海洋油气勘探开发环境保护行政执法概况241

5.1.3 海洋油气勘探开发过程中主要污染物产生环节242

5.2 法律依据244

5.2.1 法律法规244

5.2.2 部门规章246

5.2.3 规范性文件与标准246

5.3 基本法律制度247

5.3.1 海洋环境影响评价管理制度248

5.3.2 环境保护设施管理制度253

5.3.3 海上溢油应急计划和应急能力管理制度261

5.3.4 海上油气生产设施弃置管理制度268

5.3.5 海上平台防污记录簿及记录表管理制度272

5.3.6 化学消油剂、泥浆、添加剂的使用管理制度273

5.3.7 污染物排放与检验管理制度279

5.3.8 日常报告管理制度285

5.3.9 排污费征收管理制度288

5.4 行政检查290

5.4.1 行政检查的对象、方法、程序290

5.4.2 检查内容293

5.4.3 溢油事故现场检查299

5.5 违法行为及其法律责任304

5.5.1 调查取证工作304

5.5.2 违法行为及其法律责任310

5.6 案例分析315

5.6.1 海上平台违规超标排污案315

5.6.2 海上油田管道破损溢油污染案320

5.6.3 海上油田钻井井碰地层溢油污染案323