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导论1

一公共服务概念的引入及发展2

二国内外公共服务改革研究综述6

三加拿大公共服务研究的缺失9

四研究架构与内容13

第一章加拿大公共服务改革的缘起——公共服务传统体制的形成与改革动因17

第一节公共服务传统体制的发展18

一政府机构的初步确立19

二政府职能的扩张22

三建立“新社会秩序”23

四不稳定和紧缩24

第二节公共服务传统体制的构成25

一公共服务部门的发展25

二公务员制度的形成28

三公共服务供给中的政府间关系31

第三节公共服务传统体制的特点34

一以政府为主导的公共服务提供方式34

二以国家经营为主的公共事业36

三以民主平等为价值观念的服务原则40

四以高福利社会为追求的意识形态43

第四节公共服务改革的动因分析45

一公共服务传统体制的困境46

二公共财政的压力过大51

三国际政治经济形势的影响53

四国外公共服务改革的示范作用54

第二章加拿大公共服务改革的进程——公共服务重大改革计划的分析58

第一节加拿大公共服务改革的三个阶段59

一20世纪60～80年代的公共服务改革59

二20世纪80～90年代的公共服务改革62

三20世纪90年代后的公共服务改革64

第二节“公共服务2000创议”66

一“公共服务2000创议”发起的原因67

二“公共服务2000创议”的发展69

三“公共服务2000创议”的效应74

第三节项目审查和“LaReleve”79

一项目审查80

二“LaReleve”86

三项目审查和“LaReleve”的效应91

第四节“政府在线”工程93

一“政府在线”工程发起的原因93

二“政府在线”工程建设的发展95

三“政府在线”工程建设的效应96

第三章加拿大公共服务供给机制的重构——可选择公共服务供给机制述评103

第一节可选择公共服务供给机制的内涵103

一可选择公共服务供给机制的定义103

二可选择公共服务供给机制的三个维度106

第二节可选择公共服务供给机制形成的背景108

一理论渊源109

二现实条件113

第三节可选择公共服务供给机制的工具箱116

一管理灵活性117

二伙伴关系122

三商业化126

四一个案例分析132

第四节可选择公共服务供给机制的评价136

一可选择公共服务供给机制的性质137

二可选择公共服务供给机制的价值取向140

三可选择公共服务供给机制的缺陷143

第四章加拿大公共服务供给模式的特征——以公民为中心、非官僚化与合作网络147

第一节“以公民为中心”的公共服务供给147

一“以公民为中心”的核心理念148

二给予公民更多的选择153

三与国民特征相适应154

第二节非官僚化的公共服务供给156

一官僚制的突破156

二市场化导向158

三多中心供给160

第三节公共服务供给的合作网络161

一公共服务供给的纵向合作161

二公共服务供给的横向合作169

第五章加拿大公共服务改革的国际比较——与英国、美国、新西兰公共服务改革的异同175

第一节公共服务改革动因的比较176

一经济因素的比较177

二政治因素的比较180

三改革思想的比较186

四行政因素的比较189

第二节公共服务改革特征的比较194

一英国公共服务改革194

二美国公共服务改革197

三新西兰公共服务改革199

四加拿大公共服务改革201

第三节新公共管理范式204

第六章加拿大公共服务改革的经验与启示——理念启示与供给方式借鉴215

第一节加拿大公共服务改革的经验教训215

一加拿大公共服务改革的经验216

二加拿大公共服务改革的缺陷221

第二节中国公共服务供给的现状222

一中国公共服务供给的成果223

二中国公共服务供给的不足228

第三节加拿大公共服务改革经验对中国的适应性分析238

一中加两国改革基础的比较238

二中国公共服务改革的准备243

三中国公共服务供给主体关系的调整251

第四节加拿大公共服务改革的启示258

一加拿大公共服务改革理念的启示259

二加拿大公共服务供给机制和方式的借鉴266

结语277

参考文献280

后记300