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更好发挥法治的引领和规范作用全面推动城市治理体系和治理能力现代化建设——上海法治建设2013&课题组1

上篇 实践探索53

第一部分 法治创建活动53

一、第二批“上海市依法行政示范单位”创建53

深入规范执法行为 全面提升依法行政工作水平&上海市公安局虹口分局53

积极创建依法行政示范单位 全面提升税收征管依法行政工作水平&上海市国家税务局、上海市地方税务局松江区分局59

努力创建依法行政示范单位 深入推进上海法治消防建设&上海市消防局63

深入推进依法行政 努力建设法治质监&黄浦区质量技术监督局67

二、街镇依法行政规范化建设75

浦东新区川沙新镇依法行政规范化建设工作报告75

黄浦区南京东路街道办事处依法行政规范化建设工作报告86

第二部分 第四届（2012年度）上海依法治理优秀案例征评活动96

一、第四届（2012年度）上海依法治理优秀案例征评活动十大获奖案例96

以“六大体系建设”为抓手 全面推进执法规范化建设&上海市公安局法制办公室96

上海民政首创居民经济状况核对机制&上海市民政局102

人民建议征集制度建设助推依法治市民主化和科学化水平&上海市信访办107

陆家嘴街道首推“自治金”探索自治家园建设&浦东新区人民政府陆家嘴街道办事处112

依法推进资源环保审计 把脉农村污水治理绩效&浦东新区审计局117

普陀区首创法律援助案件质量“专家评估”机制&普陀区司法局122

杨浦区设立公信房屋征收法律服务中心&杨浦区司法局127

“上海闵行”政务微博依法打造“服务型责任型政府”新平台&闵行区委宣传部、区政府新闻办132

嘉定菊园新区轨交站点区域管理外包&中共嘉定区委党校137

探索三项拆违治理工作机制 聚力提升城市管理效能&崇明县城市管理行政执法局142

二、第四届（2012年度）上海依法治理优秀案例征评活动入围案例147

上海法院多措并举深入推进司法公开 司法透明度及公正指数位居全国榜首&上海市高级人民法院147

上海税务系统大力查处营改增试点行业虚开增值税专用发票案件&上海市国家税务局、上海市地方税务局152

通过创新求变的法制宣传不断提升执法效能&上海市水务局执法总队（中国海监上海市总队）157

实施案件廉政回访制度确保司法廉洁&上海市第二中级人民法院162

强化人民监督员制度 创新参与社会管理路径&上海市人民检察院第一分院167

徐汇区法院医方科室代表出庭应诉制度&徐汇区人民法院172

长宁区全方位构建未成年人观护体系&中共长宁区委政法委员会、长宁区社会治安综合治理委员会办公室176

“开门审案”保障执法权阳光运行&普陀区质量技术监督局182

从“单兵作战”到“合力而为” 虹口区法院推进司法联动机制&虹口区人民法院187

南东街道“试水”依法行政考核体系&黄浦区人民政府南京东路街道办事处192

联手职能部门堵漏 保障医保基金安全&黄浦区人民检察院198

静安区政协率先设立社区联络组&政协静安区委员会办公室202

坚持群众路线 强化阳光受理 服务住房保障&静安区人民政府曹家渡街道办事处207

社保分案三步联动 破解百姓维权难题&闵行区劳动人事争议仲裁院213

挖掘地域文化资源 培养金山法治文化&金山区司法局218

推行机关干部问责制度 加强干部队伍作风建设&中共金山区委组织部223

加强民事督促起诉 维护环境公共利益&松江区人民检察院228

探索区域食品安全一体化监管体系建设&松江区食品安全委员会办公室233

公开税务稽查审理 自我规制自由裁量&青浦区税务局238

创新社会管理机制 开创民生保险先例&奉贤区发展和改革委员会243

下篇 理论研讨251

第一部分 第十二届（2013年）上海市民主法治建设课题研究获奖成果251

一、论文篇251

上海法治质监建设评价指标体系之构建&上海市质量技术监督局“法治质监建设评价体系”课题组251

推进业委会规范运作 创新住宅小区综合管理&长宁区房管局、长宁区依法治区办课题组272

民意司法困境中的司法为民——以个案的阶段性民意介入与司法为民的角力为考察对象&上海市第二中级人民法院 奚懿284

法治政府建设与人民建议征集&上海市信访办课题组297

依法行政和税务风险防范：关系、对策和机制创新&上海市国家税务局、上海市地方税务局《依法行政和税务风险防范》课题组308

二、论文节选篇320

浦东新区基层法治政府建设研究&浦东新区依法治区办、中共浦东区委党校联合课题组320

司法权力运行机制改革若干问题研究&上海市司法局 张丽艳 刘太阳 施玮 董正和 陈颖327

裁判文书网络公开规则语境下“同案异判”界定、类型化与识别技术&上海市第二中级人民法院 王坚 李丽丽333

上海基层法院司法公信力建设路径研究&虹口区人民法院课题组342

第三人撤销之诉相关问题研究——第三人主体资格的认定&杨浦区人民法院课题组349

人大对法院监督方式的实践反思与模式构建&浦东新区人民法院课题组356

新形势下完善我国侦查活动监督的路径研究&嘉定区人民检察院课题组364

上海市街道办事处行政职权体系的法规范分析&南京东路街道课题组371

民事检察监督制度的异化防范与优化路径——以法检互动推进司法公正为目标&长宁区人民法院 赵敏 王俊 孙海峰 钟晨一 汪露380

加快培育发展社会组织研究&上海市社会建设委员会办公室课题组388

人民法院司法公开工作的发展历程、现存问题及对策建议&上海市第二中级人民法院 阮忠良 徐子良 玄玉宝395

诉前调解的运行模式探索——以住宅物业纠纷诉前分流化解为例&松江区依法治区办、松江区人民法院课题组402

组织审核＋有限公开——官员财产公开制度完善路径&中共上海市委党校袁峰409

我国食品召回制度法律研究&上海财经大学法学院 麻国安 张顺416

网络民意的形成、收集与反馈问题研究&华东师范大学商学院课题组425

三、论文摘要篇432

上海新型合作医疗基金监管问题调查与对策&崇明县依法治县办、崇明县人民检察院联合课题组432

从对行政执法的反思中探寻政府法治成长的路径&闸北区依法治区办课题组436

进一步规范本市税务系统行政处罚裁量权探讨&上海市国家税务局、上海市地方税务局“进一步规范本市税务系统行政处罚裁量权”课题组440

新《刑事诉讼法》视野下证据的收集与固定&上海市公安局嘉定分局课题组445

民事检察监督调查核实权的行使与规范——以上海一中院近两年审理的民事抗诉案件为样本&上海市第一中级人民法院审监庭课题组449

违法所得没收程序研究&上海市人民检察院第一分院 项谷 姜伟454

行政检察监督与社会管理创新&上海市人民检察院二分院 王琍 束婷许宏458

公交民生需求与资源冲突问题解决对策研究&闵行区城市交通运输管理所课题组463

国际金融中心背景下多元化解纷机制构建之实证探索——以浦东新区法院近四年金融案件审理情况为研究范本&浦东新区人民法院 孙磊 孔燕萍469

说理式行政处罚文书在工商部门中的推行和完善&上海市工商行政管理局浦东新区分局 陈燕473

社会力量参与矛盾纠纷化解工作的路径选择与发展思考&浦东新区司法局 辛忠波477

关于虚假诉讼的最新实务及规制措施——以强化“诉中查证”、维护司法公信为视角&长宁区人民法院 陈婷婷482

冤案错案视角下司法公信力建设现状及完善方向&奉贤区人民检察院 樊华中、华东政法大学 杨兴培487

行政诉讼和解的规范化司法进路研究&奉贤区人民法院课题组492

市郊宅基地房屋拆迁利益民事纠纷化解对策研究&崇明县人民法院课题组497

涉诉信访法治化的路径探寻——以A法院131件“院长信”为考察对象&金山区人民法院课题组502

基层贯彻中央“八项规定”长效化、制度化实践初探&中共金山区委办公室课题组507

上海市竞争性选拔领导干部工作的进一步完善研究&中共上海市委党校现代人力资源测评研究中心课题组512

新生代农民工违法犯罪的心理分析&崇明县公安局课题组516

《行政强制法》实施后拆除违法建筑案件审理应对研究&上海市第一中级人民法院行政庭课题组521

涉诉公共事件网络舆论引导机制的构建&浦东新区人民法院 王保林527

“隐名购房”类纠纷的实证分析及对策研究&松江区人民法院民三庭课题组532

和谐社会语境下全民守法面临的现实困境及实现途径&青浦区人民检察院 吴述传537

重大行政决策法定程序制度的立法建议——以上海市为例的分析&中共上海市委党校 蔡爱平542

上海市外来务工人员住房保障制度构建&华东政法大学 魏玮546

从政府信息公开角度增强政府诚信的方法路径分析&上海政法学院 肖卫兵550

第二部分 第十二届（2013年）上海市民主法治建设研究课题结项表554

后记576