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第1章 绪论1

1.1问题的提出及意义1

1.1.1问题的提出1

1.1.2研究的意义3

1.2国内外研究现状6

1.2.1西方对政府利益的研究6

1.2.2国内对政府利益的研究7

1.3本书研究的内容及创新点10

1.3.1本书研究的内容10

1.3.2本书的创新点11

1.4研究思路与方法12

1.4.1研究思路12

1.4.2主要研究方法13

第2章 政府利益及相关概念厘定及辨析14

2.1利益14

2.1.1利益的含义及其实质14

2.1.2利益的构成要素17

2.1.3利益的分类18

2.1.4利益的特点19

2.1.5利益的作用20

2.2政府利益23

2.2.1政府利益及其性质23

2.2.2政府利益的构成要素24

2.2.3政府利益的特点26

2.2.4政府利益的类型29

2.2.5政府利益的作用33

2.3政府利益与其他利益的关系34

2.3.1政府利益与国家利益的关系34

2.3.2政府利益与公共利益的关系36

2.3.3政府利益与政党利益的关系38

第3章 政府利益研究的理论基础42

3.1马克思主义利益理论42

3.1.1论述了利益在国家社会中的作用42

3.1.2论述了社会分工与利益、国家的关系42

3.1.3论述了个别利益和共同利益对立统一的发展过程43

3.1.4论述了政府利益的阶级利益与人民利益的价值取向44

3.2公共选择理论45

3.2.1公共选择理论的研究视角：个人主义45

3.2.2公共选择理论前提：“经济人”范式46

3.2.3公共选择理论对政府公共行为影响的论述及原因分析47

3.2.4公共选择理论规范政府行为失范的政策主张49

3.2.5公共选择理论对政府利益研究的启示50

3.3合法性理论53

3.3.1合法性理论思想的演进53

3.3.2合法性理论对政府利益研究的影响58

3.4委托代理理论61

3.4.1委托代理理论的基本思想61

3.4.2委托代理理论对政府利益研究的启示63

3.5利益集团理论63

3.5.1利益集团理论的基本观点63

3.5.2利益集团理论对政府利益研究的影响66

第4章 中国政府利益凸显的客观环境68

4.1转型时期中国社会的特点68

4.1.1社会转型的概念68

4.1.2转型时期中国社会的特点69

4.2中国政府利益凸显的国际环境73

4.2.1全球化73

4.2.2市场化76

4.2.3信息化80

4.3中国政府利益凸显的国内环境82

4.3.1经济环境82

4.3.2政治环境84

4.3.3文化环境87

第5章 转型时期中国政府利益的双维结构89

5.1转型时期政府组织间的利益结构89

5.1.1纵向政府利益结构90

5.1.2横向政府利益结构96

5.2转型时期政府利益内容的结构98

5.2.1政府经济利益、政治利益和文化利益间的结构98

5.2.2政府正当利益与非正当利益间的结构101

5.3转型时期中国政府利益结构对政府发展的影响102

5.3.1对权力结构的影响102

5.3.2对组织结构的影响103

5.3.3对政府信用的影响104

5.3.4对行政伦理的影响106

第6章 转型时期中国政府利益现实表现及实现方式108

6.1政府利益与政府行为的关系108

6.1.1理论上的逻辑关系108

6.1.2现实中的对应关系111

6.2转型时期中国政府利益的表现形式113

6.2.1中央政府的利益113

6.2.2地方各级政府和职能部门的利益114

6.2.3政府官员的个人利益115

6.2.4政府组织的整体利益116

6.3转型时期中国政府利益的特点117

6.3.1膨胀性117

6.3.2二重性118

6.3.3客观合理性119

6.3.4获取方式的强制性120

6.4转型时期中国政府利益的实现方式120

6.4.1通过政府依法提取方式实现政府利益121

6.4.2通过政府行政许可行为实现政府利益121

6.4.3通过政府投资行为实现政府利益122

6.4.4通过政府招商引资行为实现政府利益122

6.4.5通过政府经营行为实现政府利益123

6.4.6通过政府官员的以权谋私实现政府利益124

第7章 转型时期中国政府利益膨胀及其危害125

7.1转型时期中国政府利益膨胀的表现125

7.1.1政府机构的自我膨胀125

7.1.2地方保护主义盛行127

7.1.3部门利益膨胀127

7.1.4政府官员的腐败现象严重129

7.2转型时期中国政府利益膨胀的成因132

7.2.1传统文化和制度惯性的影响132

7.2.2利益密度不均衡133

7.2.3政策体系不健全135

7.2.4传统的“单轨政治”在改革以后发生了断裂137

7.2.5转型时期的制度及社会心理原因138

7.3转型时期中国政府利益膨胀的危害140

7.3.1阻碍行政管理体制和机构改革140

7.3.2影响我国民主法制建设141

7.3.3导致行政腐败，损害政府形象141

7.3.4影响公共政策的制定和执行142

第8章 转型时期中国政府利益规范的策略选择145

8.1转型时期中国政府利益规范的目标取向及原则145

8.1.1转型时期中国政府利益规范的目标取向145

8.1.2转型时期中国政府利益规范的基本原则148

8.2转型时期中国政府利益规范的策略151

8.2.1确定政府利益边界151

8.2.2构建合理的政府利益格局155

8.2.3完善政府利益的约束机制158

8.2.4完善利益激励机制167

第9章 结论170

参考文献173

致谢186