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第一章　立法进步　成绩斐然1

一　符合中国国情的立法体制的建立3

（一）提出了促进改革的立法指导思想3

（二）建立了符合国情的立法体制5

（三）制定了切实可行的立法规划和程序7

二　20年来我国立法的巨大成就及特点8

（一）立法的巨大成就8

（二）特点显著　有目共睹17

三　加强立法工作　提高立法质量25

（一）我国当前立法的不足25

（二）提高立法质量是我国的当务之急34

第二章　改进执法　完善司法47

一　拨乱反正　健全法制47

（一）解放思想　拨乱反正47

（二）加强设施　重建制度52

（三）从重从快　打击犯罪55

（四）律师服务　朝阳产业57

二　司法实践　摸索前进65

（一）执法混乱　问题严重65

（二）司法公正　可望难及74

三　改进执法　完善司法83

（一）转变观念　改进执法83

（二）完善司法　实现独立89

第三章　观念转型　确立法治97

一　冲破禁区　研究人权97

（一）人权问题　时代热门97

（二）《人权状况》石破天惊98

（三）保障人权　无罪推定103

（四）冤狱错案 国家赔偿104

二　观念转型　不断创新106

（一）法的作用 两种职能106

（二）指导思想　屡有争论108

（三）权力分立　制约平衡111

（四）法学理论　适时更新111

（五）商品经济　要求转型112

三　走出文件　面向社会114

（一）企业经营　放权自主114

（二）资不抵债　依法破产116

（三）县级选举　直接举行118

（四）居民身份　凭证确认120

（五）行政诉讼　民可告官120

（六）王海打假　众说纷纭123

（七）法律援助　前景看好125

（八）148台 电话服务126

四　举行讲座　高层学法127

（一）领导学法　率先垂范127

（二）干部学法　蔚然成风130

五　依法治国　水到渠成132

（一）理论倡导　依法治国132

（二）法治国家　宏伟目标134

第四章　法学理论　体系形成138

一　法学体系　趋向完整138

（一）理论法学138

（二）历史法学139

（三）宪法学140

（四）行政法学141

（五）刑法学142

（六）诉讼法学143

（七）民法学145

（八）经济法学148

（九）婚姻家庭法学149

（十）劳动法学150

（十一）环境法学150

（十二）国际法学150

二　法学研究　走出幼稚152

（一）传统法学　批判继承152

（二）走出注释　指导决策153

（三）多维多元　方法创新154

（四）宏观微观　紧密结合156

（五）研究范围　不断扩展157

三　若干论争　中国特色158

（一）两权分离 明确关系158

（二）人治法治　理论交锋159

（三）两大问题　进展显著162

（四）经济法学　地位明确165

四　法学教育　方兴未艾169

（一）法学教育　恢复发展169

（二）法学社团 景象新鲜170

（三）三五普法　成绩明显171

第五章　一国两制　构筑未来173

一 “一国两制”理论的形成和法制化173

（一）“一国两制”理论形成的两个阶段173

（二）“一国两制”理论的成熟和法制化176

二　法律保障“一国两制”的实施177

（一）香港回归　举世瞩目177

（二）澳门回归 普天同庆183

三　两部基本法的异同184

（一）相同点184

（二）实质性的差异185

四 “一国两制”法制创新188

（一）港澳回归 两制并存188

（二）法制变化　点多面广189

五 “一国两制” 意义重大194

（一）它为和平统一祖国开辟了道路194

（二）它将极大地促进我国现代化建设目标的实现195

（三）“一国两制”是对马列主义的新贡献197

（四）具有重大的国际意义197

第六章　对外开放　充满生机199

一　法律保护　引进外资201

（一）利用外资的概念和主要方式201

（二）对外商投资的法律保护202

（三）我国保护外商投资立法的特点205

（四）指导外商投资方向的法律规定209

（五）外商投资企业的外汇管理制度212

（六）给予外商投资企业优惠待遇的法律规定215

（七）引进外资　成效卓著217

二　对外贸易　法制规范219

（一）外贸立法　初具规模219

（二）对外贸易 长足发展220

（三）涉外仲裁　日臻完善221

三　对外开放　多元格局225

（一）经济特区　异军突起225

（二）竞相开放　多元格局228

（三）中国的经济特区、经济技术开发区与海外出口加工区的法律比较230

第七章　反腐倡廉　任重道远232

一　腐败种种特征扫描233

（一）钱欲色欲　竞相膨胀233

（二）群体腐败　窝案众多237

（三）金钱“黄昏恋”导致“夕阳黑”239

（四）徇私办案 司法腐败242

（五）官场旧习 阴魂不散246

（六）案件攀升　手段复杂250

（七）“狡兔三窟”预留后路251

（八）制造假象 “贪官装廉”253

二　腐败缘何能加速“繁殖”258

（一）产生腐败的土壤还相当肥沃258

（二）相当一批干部自身素质低劣，不符合国家公务员的基本要求262

（三）疏于教育，放松改造，一些党员干部的人生观发生畸变267

（四）缺少约束，权力失控，行之有效的监督制约机制尚未形成268

（五）姑息迁就，打击不力，致使腐败分子心存侥幸，频频作案269

三　如何遏制腐败276

（一）通过深化改革，扩大开放，逐步铲除滋生腐败的土壤278

（二）加强对党员干部的教育，使其增强党性，严于律己279

（三）强化约束，建立健全防范干部滥用职权的监督机制281

（四）开展综合治理，遏制司法腐败288

（五）健全法制，加大打击腐败的力度，让腐败分子元处藏身292

（六）反腐倡廉，攸关政权，任重道远297