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第1章　和谐社会经济基础的理论内涵　1

一、和谐社会理论提出的社会背景和思想内涵2

二、建设社会主义和谐社会的战略构想3

三、北京建设和谐社会首善之区的目标和任务5

四、怎样理解和谐社会经济基础的内涵6

五、研究思路和技术流程14

第2章　北京的发展现状　17

一、经济发展17

二、新世纪以来财政支出结构的变化和财政支出向公共服务的倾斜19

三、问题28

第3章　京津沪经济发展与收入分配的比较　38

一、指标体系38

二、经济发展的比较40

三、收入分配的比较43

四、公共财政收支的比较52

五、社会保障的比较64

第4章　北京社会性支出的国际比较　67

一、经济发展与社会发展的协调性分析70

二、教育支出的国际比较75

三、卫生支出的国际比较81

四、社会保障支出的国际比较89

五、结论94

第5章　北京财政收入增长与预测　97

一、财政收入总量增长趋势98

二、财政收入结构分析104

三、未来北京市财政收入增长预测109

第6章　收入分配调整的政策选择　116

一、财政支出优先方向的选择116

二、政策建议121

第7章　国内案例及其启示　127

上海：调整农民工政策的尝试127

一、“农民工”：中国城市中一个庞大的特殊群体128

二、上海农民工的状况131

三、农民工政策的调整135

四、探索中的困难和没有破解的难题141

五、几点启示143

重庆：统筹城乡社会保障制度的试验145

一、重庆的城乡发展概况145

二、统筹城乡综合配套改革试验的目标和内容148

三、统筹城乡社会保障制度的尝试150

四、几点启示161

第8章　国外案例及其启示　165

美国社会保障、公共支出与收入分配166

一、美国社会保障体制的演进166

二、美国社会保障制度基本结构和主要特点173

三、公共支出规模和结构的演变181

四、收入分配特点184

法国社会保障、公共支出与收入分配191

一、社会保障体制建立、完善、变革过程191

二、法国社会保障制度的基本框架195

三、法国社会保障制度特点200

四、收入分配和公共支出的特点203

瑞典社会保障、公共支出与收入分配207

一、社会保障体制演进过程和特点207

二、公共财政收支特点212

三、收入分配特点214

四、瑞典福利国家的基础：劳资集体谈判和三方协商合作218

五、小结：兼与美国、法国模式比较220

拉美现象对建设和谐社会的启示222

一、拉美现象及其表现222

二、拉美国家劳动者的收入224

三、拉美国家的公共支出226

四、拉美国家的教育227

五、拉美国家的医疗卫生231

六、拉美国家的社会保障制度235

附录245

外来农民工在京社会保障基本状况调查报告245

一、调查背景245

二、丰台区花乡看丹村基本概况245

三、问卷分析246

四、参保率及未参保原因249

五、参保意愿251

外来农民工在京社会保障基本状况调查问卷254

估算北京卫生总费用257

表1-1 构建社会主义和谐社会的总要求与九大目标和任务4

表1-2　保障社会公平正义的制度建设5

表1-3　北京建设和谐社会首善之区的目标和任务6

表2-1 北京市预算内教育经费执行情况20

表2-2 北京社会保障补助增长（2001—2004）24

表2-3　1996—2009年北京失业保险金变化25

表2-4　1996—2009年北京养老金变化26

表2-5　2006年北京城乡养老保险政策比较30

表2-6　北京城乡医疗保险比较31

表2-7 来京农民工各项保险购买情况32

表2-8 北京市职工与农民工医疗保险比较34

表2-9 崔各庄乡流动人口住房情况35

表2-10 北京市职工与外来农民工的失业保险水平比较36

表3-1 和谐社会经济基础评价指标体系39

表3-2 京津沪城市规模、经济总量、发展水平比较（2006）41

表3-3 京津沪经济增长速度、运行质量比较（2006）42

表3-4　2000—2006年部分省市地区国内生产总值收入构成（％）44

表3-5 京津沪城镇居民家庭可支配收入人均总量、增长速度和基尼系数（2006）46

表3-6　京津沪农村居民家庭纯收入人均总量、增长速度、基尼系数和城乡收入比（2006）46

表3-7　2006年北京上海农村居民家庭人均纯收入结构和增长指数（以2004年为100）47

表3-8 京津沪不同行业职工平均工资差距比较（2006）49

表3-9 京津沪地方财政收入总体水平的比较（2006）53

表3-10 京津沪地方财政一般预算收入主要项目构成（2006）56

表3-11 京津沪地方财政支出总体水平的比较（2005）57

表3-12 京津沪地方财政一般预算支出主要项目构成（2005）59

表3-13 京津沪教育支出比较（2005）61

表3-14　京津沪社会保障支出和社会保障补助支出的比较（2005）63

表3-15 京津沪社会保障最低标准（2006）65

表4-1 社会性支出的国际比较70

表4-2 改革开放以来北京人均GDP相当于同期发达国家（地区）的百分比（PPP）72

表4-3 发达国家社会支出的GDP弹性：法国和德国74

表4-4 发达国家社会支出的GDP弹性：英国、美国和丹麦75

表4-5 OECD国家教育支出占GDP比重76

表4-6 发展中国家教育支出占GDP比重77

表4-7 教育经费总收入国际比较口径调整77

表4-8 北京教育经费总收入（2000—2006）78

表4-9　北京地方国家财政性教育经费（2000—2005）80

表4-10　发达国家卫生支出占CDP及公共卫生支出负担比重的演变84

表4-11 2003年发展中国家和不同收入国家卫生支出及公共卫生支出负担比重85

表4-12 卫生总费用国际比较口径调整85

表4-13　2005年北京政府预算卫生支出87

表4-14　北京卫生支出和公共卫生支出（2000—2005）88

表4-15 北京享受公费医疗平均人数及支出（2000—2005）89

表4-16 社会保障总支出国际比较口径调整92

表4-17 北京市财政社会保障支出（2000—2005）93

表4-18　北京市社会保障支出（2000—2005）93

表4-19 北京社会性支出水平的国际比较95

表5-1 北京地方财政收入规模估计100

表5-2　北京地方财政收入结构101

表5-3 北京财政收入年均增长率103

表5-4 北京财政收入对GDP平均弹性103

表5-5　北京各税种占一般预算收入的比重（2000—2007）105

表5-6　北京各税种对一般预算收入增长的贡献度（2000—2007）105

表5-7　北京基金收入构成（2000—2005）107

表5-8 北京预算外收入构成（2000—2005）108

表5-9 北京市企业职工五项社会保险基金收入（2005）108

表5-10 “十一五”期末北京GDP增长预测111

表5-11 北京地方财政收入预测（2009—2010，方法一）112

表5-12　北京地方财政收入预测（2009—2010，方法二）114

表6-1 京津沪财政公共支出水平比较和差距评价（除社会保障最低标准，按项目支出比重）118

表6-2 北京社会性支出水平国际比较和差距评价120

表7-1 京沪渝及全国经济社会发展水平比较（2007）146

表7-2 京沪渝及全国城乡收入比与恩格尔系数比较（2007）147

表7-3　1998—2007年重庆城乡收入比和恩格尔系数的变化148

表8-1 美国社会保障制度框架174

表8-2　美国社会保障税税率175

表8-3 美国、瑞典社会救助开支状况179

表8-4 美国公共支出结构（占总支出比重）183

表8-5 1980—2001年美国社会保障支出各项目比重变动趋势183

表8-6　2006年法国普遍保险制度收入与支出结构196

表8-7　2007年1月1日法国普遍社保制度雇主、雇员分摊款计提比例196

表8-8 法国社会保障制度的基本框架197

表8-9 法国特殊保险制度与普遍保险制度对比203

表8-10　2005年瑞典高收入阶层年均收入与工人工资的比较215

表8-11 巴西公共支出占总支出的比重226

表8-12 墨西哥、巴西、委内瑞拉公共教育经费占GNP的比重228

表8-13 一些国家公共教育日常经费中各类学校所占比重228

附表1 调查对象基本情况：性别和户籍247

附表2　调查对象基本情况：年龄和来京时间247

附表3　调查对象基本情况：行业和身份247

附表4　工伤保险、基本医疗保险和养老保险知晓度248

附表5 不同行业的农民工对工伤保险、基本医疗保险和养老保险的知晓度249

附表6 不同身份的农民工对工伤保险、基本医疗保险和养老保险的知晓度249

附表7 工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率250

附表8 按行业分工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率250

附表9　按身份分工伤保险、基本医疗保险和养老保险参保率251

附表10 未参加工伤保险、基本医疗保险和老保险原因251

附表11 参加各种社会保险的意愿252

附表12 在老家参加农村合作医疗情况及原因252

附表13 参加北京和老家新农村合作医疗的意愿253

附表14 京津沪卫生机构总收入占卫生总费用比重（2005、2007）259

附表15　2007年北京市卫生总费用估算结果259

附表16　2005年北京市卫生总费用估算结果259

图1-1 国民收入的初次分配流程11

图1-2　初次分配的再分配流程11

图1-3　课题思路和技术流程14

图2-1 1986—2007年北京市GDP增长变化18

图2-2　1986—2007年北京市财政收入变化18

图2-3 北京市财政各项支出比重变化19

图2-4　2002—2007年北京市预算内教育经费年度增长20

图3-1 1999—2006年京津沪国内生产总值增长42

图3-2　2000—2006年京津沪GDP年增长率变化示意图43

图3-3 2000—2006年部分省市地区国内生产总值收入构成45

图3-4 京津沪按行业分类职工平均工资比较（2006）51

图3-5 京津沪地方财政收入总体水平比较54

图3-6　2000—2006年京津沪国有企业计划亏损补贴变动56

图3-7 京津沪地方财政支出总体水平比较（2005）58

图3-8 京津沪地方财政一般预算支出主要项目构成（2005）60

图4-1 1978—2004年北京人均GDP相当于美国的百分比72

图4-2 1978—2004年北京人均GDP相当于新加坡、中国香港的百分比73

图4-3　20世纪以来发达国家人均GDP实际增长率74

图4-4 北京与OECD国家生均教育支出的比较79

图4-5　1998年各国教育支出中公共投入与私人投入比较79

图4-6 1995—2006年中国和北京教育经费中公私支出比重80

图4-7　2003年北京各级生均教育经费比的国际比较81

图4-8 英国和美国卫生支出占GDP比重的上升83

图4-9 法国和德国卫生支出占GDP比重的上升83

图4-10　瑞典和丹麦卫生支出占GDP比重的上升84

图4-11 1950—2001年瑞典和丹麦社会保障支出占GDP的比重90

图4-12　1950—2001年美国和英国社会保障支出占GDP的比重91

图4-13 1950—2001年法国和德国社会保障支出占GDP的比重91

图4-14　北京与发达国家人均GDP近似时期社会保障支出水平的比较94

图5-1 北京地方财政收入占GDP的比重：不同口径规模的比较99

图5-2 北京地区生产总值增长的长期趋势（1978—2008）109

图5-3 北京GDP与地方财政收入的增长（1995—2007）113

图5-4 北京GDP增长率与地方财政收入增长率（1995—2007）113

图5-5 北京市地方财政收入预测结论（2009—2010）115

图8-1　2007年美国联邦食品（救济）项目及比重178

图8-2　1970—2007年美国联邦食品券项目领取人数和联邦支出178

图8-3　1934—2007年美国联邦政府财政支出占GDP的比重182

图8-4　1929—2008年美国个人收入中劳动收入所占比重的变动趋势185

图8-5 1929—2008年美国个人收入中非劳动收入所占比重的变动趋势186

图8-6　1929—2007年美国基尼系数变动趋势188

图8-7 1959—2006年美国贫困线以下人口规模及占总人口比重188

图8-8 1960—2006年美国单人家庭贫困线、收入中位数变动趋势189

图8-9 1970—2007年法国、瑞典和美国15-24岁人口就业率201

图8-10 1970—2007年法国、瑞典和美国的长期失业率201

图8-11 1970—2007年法国、瑞典和美国失业率202

图8-12 法国、瑞典和美国税前家庭收入基尼系数204

图8-13 法国、瑞典和美国可支配收入的基尼系数204

图8-14　1980—2005年法国、瑞典和美国社会保障支出占GDP的比重205

图8-15 1970—2007年瑞典、法国和美国15—64岁女性就业率212

图8-16　1965—2007年瑞典、法国和美国税收收入占GDP的比重213

图8-17　2007年瑞典、法国和美国政府支出各项目比重213

图8-18 瑞典、法国和美国税前贫困率216

图8-19 瑞典、法国和美国可支配收入衡量的贫困率217

图8-20　2005年瑞典、法国和美国的贫困率和贫困度217

附图1 1994—2007年京津沪卫生总费用占全国卫生总费用的比重257