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战略目标篇1

一　河南的历史嬗变及重要启示1

二　河南“十五”时期经济社会发展取得的巨大成就和基本经验3

三　河南“十一五”期间经济社会发展面临的环境10

四 “十一五”时期是全面建设小康社会，奋力实现中原崛起的关键时期15

五　切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道19

六　坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点25

七　继续保持较高增长速度的可能性与制约因素29

八　单位生产总值能耗要比“十五”期末降低20％左右36

九　按照中原崛起总目标的要求建设“新河南”45

十　把发展作为富民强省的根本举措和解决一切问题的关键51

十一　着力培育经济增长的内生机制，增强发展的活力和动力55

十二　把经济增长更多地建立在科技进步和人力资本带动的基础上60

十三　研究社会管理规律，创新社会管理体制66

十四　推动河南文化强省建设取得突破性进展72

十五　河南要在促进中部地区崛起中走在前列76

农村发展篇83

一　确立统筹城乡发展的战略理念83

二　建立“以工促农、以城带乡”的长效机制93

三　加强河南农业综合生产能力建设100

四　打造河南核心粮食主产区104

五　把河南建设成为全国优质粮食生产加工基地110

六　把河南建成全国优质畜产品生产加工基地113

七　大力发展河南特色农业117

八　推进河南农业标准化建设122

九　健全企业与农户的利益联结机制127

十　大力发展河南劳务经济130

十一　健全对被征地农民的合理补偿机制135

十二　深化农村综合配套改革139

十三　提高农民进入市场的组织化程度146

十四　健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制149

十五　建立健全以农业科技服务为重点的农村社会化服务体系155

十六　基本建立农村卫生服务网络、新型合作医疗制度160

十七　建立农村医疗救助制度165

十八　完善农村困难救助制度168

产业发展篇174

一　把加快工业化进程摆在经济社会发展更加突出的位置174

二　坚持走新型工业化道路179

三　全面增强自主创新能力183

四 运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业187

五　有选择地发展河南高新技术产业192

六　培育拥有自主知识产权的知名品牌195

七　大力发展具有一定技术含量的劳动密集型产业200

八　资源型城市如何发展接替产业206

九　大力支持传统农区发展工业211

十　培育河南大型企业和企业集团的创新策略216

十一　加快河南产业集群发展221

十二　大力发展河南现代服务业和新兴服务业227

十三　把文化产业和旅游产业培育成河南的支柱产业232

十四　河南能源产业强化节约和高效利用的政策导向238

十五　河南高速公路网络化、智能化建设分析242

十六 提高河南社会信息水平和信息安全保障水平247

十七　调整河南原材料工业产品结构，提高产品质量和技术含量252

十八　加快河南老工业基地的改造步伐257

区域发展篇263

一　坚持实施中心城市带动战略263

二　加快推进中原城市群一体化270

三　科学确定城市群内各城市的规模结构和功能分工276

四　强化郑州中心城市地位283

五　把郑州建成全国重要的现代物流中心289

六　加快建设郑州先进制造业基地297

七　发挥地区性中心城市的带动作用304

八　大力发展河南县域特色经济309

九　扩大县市管理权限激发县域经济活力314

十　进行城乡一体化试点的总体思路与对策318

十一　强化城市规划的引导和约束作用，提高城市建设和管理水平324

十二　不断提高河南城镇的综合承载力328

十三　形成创建卫生城、园林城、文明城的长效机制334

可持续发展篇339

一　构筑河南省发展循环经济的政策体系339

二　严格市场准入，控制高耗能、高耗水、高耗材产业的发展343

三　坚持可持续发展要强力推行清洁生产管理模式348

四　尽快制定河南省循环经济相关的法规和规章357

五　加快建设循环型城市362

六　构建资源节约和资源循环利用评价指标体系368

七　建立资源节约型体制提高资源利用效率372

八　形成节约型经济增长方式和消费模式的引导机制377

九　强化从源头防治污染和保护生态382

十　切实控制农村面源污染387

十一　加强和提高环境监管能力与水平393

十二　实施环境评价影响制度，从决策源头控制环境污染397

十三　大力发展河南环保产业402

十四 积极探索和推行污控指标有偿调剂使用制度407

十五　加强自然资源的生态保护和建设412

十六　河南应加快建立生态补偿机制416

社会发展篇420

一　积极探索建立完善社会纠纷调处和社会利益协调机制420

二　建立健全社会预警体系和突发事件应急机制424

三　建立体现和谐发展水平的评价指标体系430

四　把扩大就业摆在更加重要的位置436

五　充分发挥市场的就业引导作用442

六　强化政府促进就业的公共服务职能447

七　完善就业援助制度，帮助困难群体就业451

八　认真解决进城务工人员社会保障问题455

九　重视失地农民社会保障问题460

十　建立城乡居民最低生活保障制度465

十一　探索应对人口老龄化社会的有效措施470

十二　实现就业机会和分配过程的公平473

十三　发掘历史文化资源培育和谐文化476

十四　公共文化服务体系的建设481

四　哲学社会科学要为实现中原崛起提供理论指导、舆论支持和精神动力602

五　建立河南省多元化科技投融资体制607

六　强化政府对义务教育的保障责任610

七　坚持教育公平，实现河南基础教育均衡发展614

八　以就业为导向，大力发展职业教育620

九　建立健全扶贫助学制度623

十　努力把河南建设成为人力资源强省626

十一　把用好人才作为实施人才强省的重点630

政治保障篇635

一　不断提高党领导经济社会发展的水平635

二　在干部队伍中弘扬干事创业的良好政风640

三　充分发挥共产党员的先锋模范作用643

四　建立健全惩治和预防腐败体系647

五　坚持依法治省，全面推进法制建设650

六　保障公民和法人的合法权益，尊重和保障人权656

七　进一步巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础661

八　进一步营造河南良好的发展环境666

九　消除地方保护主义，促进公平竞争672

十　建立投资环境评价和责任追究机制676

十一　努力建设平安河南、效率河南、法治河南、诚信河南681

后记687