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第一章 行医与非法行医1

第一节 医师1

一、医师的概念1

二、医师资格及其取得3

三、医师执业注册4

四、《医师资格证书》与《医师执业证书》的区别6

第二节 医疗机构8

一、医疗机构概述8

二、医疗机构的立法11

三、医疗机构的设置规划11

四、医疗机构的设置审批12

五、医疗机构的执业登记14

第三节 行医17

一、行医的概念17

二、个体行医18

三、医疗机构行医19

第四节 非法行医19

一、非法行医的概念20

二、非法行医的种类21

三、非法行医的危害23

四、非法行医的认定26

五、其他非法行医情形27

第二章 非法行医涉嫌犯罪案件移送相关问题28

第一节 非法行医涉嫌犯罪案件28

一、非法行医涉嫌犯罪案件28

二、非法行医涉嫌犯罪移送案件29

第二节 非法行医涉嫌犯罪案件移送30

一、移送非法行医涉嫌犯罪案件的必要性30

二、非法行医涉嫌犯罪移送的情形32

三、非法行医涉嫌犯罪案件移送的依据35

第三节 非法行医与非法行医涉嫌犯罪案件查处机关37

一、卫生行政部门37

二、公安机关38

三、检察机关40

第三章 非法行医罪44

第一节 医师行医的立法沿革44

一、外国的医师行医立法44

二、中国的医师行医立法46

第二节 非法行医罪概念与构成53

一、概念53

二、构成要件54

第三节 非法行医罪的认定57

一、非法行医罪罪与非罪的界限57

二、本罪与其他罪的界限65

三、定罪量刑依据69

四、典型案例70

案例一 徐××非法行医罪案70

案例二 王××非法行医罪案75

案例三 吴××非法行医罪案77

案例四 刘××非法行医罪案80

案例五 黄××非法行医罪案88

案例六 王××非法行医罪案92

案例七 胡××非法行医罪案94

案例八 陈××非法行医罪案97

案例九 乡村医生江××非法行医罪案100

案例十 董××、王××、赵×非法行医罪案103

第四章 卫生行政执法人员职务犯罪109

第一节 职务犯罪109

一、概念109

二、渎职罪的概念110

三、渎职罪的构成要件110

四、渎职罪的类型111

第二节 玩忽职守罪112

一、概念112

二、构成要件113

三、立案116

四、司法认定117

五、典型案例119

案例一 因未及时责令医疗机构改正违法行为，王××被判玩忽职守罪案119

案例二 因对涉嫌非法行医犯罪未及时移送司法机关，张××被判玩忽职守罪案120

案例三 因对非法行医处罚执行不到位，王××等被提起公诉案121

案例四 发生非法行医造成三名孕妇和二名胎儿死亡，张×、吕××因严重渎职失察被判玩忽职守罪案123

案例五 因调剂师非法行医致人过敏死亡，三名卫生执法人员被判玩忽职守罪126

案例六 因乡村医生非法行医并致人死亡，四名卫生执法人员被判玩忽职守罪案128

第三节 徇私舞弊不移交刑事案件罪133

一、概念133

二、构成要件133

三、立案136

四、司法认定137

五、典型案例138

案例 国土局执法人员被判徇私舞弊不移交刑事案件罪138

第五章 非法行医涉嫌犯罪案件移送程序与司法衔接142

第一节 概述142

一、非法行医行政违法行为与非法行医罪比较142

二、行政处罚与刑事处罚比较144

第二节 非法行医涉嫌犯罪移送程序149

涉嫌犯罪案件移送办理流程图150

一、确定办案人员151

二、制作《涉嫌犯罪案件移送书》151

三、移送涉嫌犯罪案件152

四、应当移送而不移送的处理152

第三节 非法行医涉嫌犯罪案件接收154

一、案件管辖154

二、受案155

三、立案156

第四节 非法行医涉嫌犯罪案件证据收集与移交159

一、非法行医行政执法证据与刑事证据的比较159

二、非法行医行政执法证据与刑事证据衔接与转化162

三、非法行医涉嫌犯罪案件调查取证163

四、非法行医涉嫌犯罪案件证据移交168

第五节 非法行医行政执法与刑事司法程序衔接170

一、卫生行政部门与司法机关协调合作机制171

二、联席会议172

第六章 非法行医涉嫌犯罪案件移送实务174

第一节 非法行医涉嫌犯罪案件主体认定174

一、哪些人从事非法行医可能构成涉嫌犯罪174

二、典型案例179

案例一 个人具有医师执业证书但未取得医疗机构执业许可证而开办医疗机构是否构成非法行医罪179

案例二 乡村医生能否构成非法行医罪180

案例三 有执业医师资格的人伙同无资质人员从事医疗活动或者开设专科门诊是否构成共同犯罪182

案例四 合法医疗机构负责人招聘没有执业医师资格的人行医的，能否作为共犯追究183

第二节 非法行医涉嫌犯罪案件行为认定184

一、医务人员擅自在病人家中做手术而导致病人死亡的案件是否构成犯罪？184

二、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为是否构成犯罪？186

三、非法进行胎儿性别鉴定是否构成犯罪？187

四、非法进行医疗美容是否构成犯罪？189

五、利用气功给人看病是否构成犯罪？190

六、出借（出租）、转让、出卖《医疗机构执业许可证》是否构成犯罪191

七、对为非法行医者提供诊疗经营场所行为的查处192

第三节 非法行医涉嫌犯罪案件的证据收集与移交193

一、卫生行政执法人员办理案件应收集的证据193

二、非法行医造成人身伤害的鉴定194

三、卫生行政部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件时应当移送的材料和证据196

第四节 非法行医涉嫌犯罪案件移交与实例201

一、非法行医涉嫌犯罪案件移交时限201

二、非法行医涉嫌犯罪案件立案与救济202

三、典型案例203

徐××（××诊所）涉嫌犯罪案件移送实例203

附录226

17起非法行医罪案件简表226

中华人民共和国执业医师法235

医疗机构管理条例246

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定255

最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见261

人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定266

最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释271

卫生部、公安部印发《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知273

卫生部、公安部关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知278

卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复281

卫生部关于严厉打击非法行医专项整治工作方案（节录）283

河北省卫生厅、河北省公安厅关于加强非法行医涉嫌犯罪案件移送工作的指导意见285

尸体解剖的相关法律法规依据（摘录）291

本书参考文献293