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目录1

第一章 绪论1

第一节 市政与市政学1

一 市政概念的含义1

二 市政学的研究对象与内容4

三 市政学与其他学科的关系7

第二节 市政研究的历史发展10

第三节 研究市政学的意义与方法15

一 研究市政学的意义15

二 研究市政学的方法18

一 城市的定义20

第一节 城市的概念20

第二章 城市概说20

二 城市的基本特征24

三 城市的类型28

第二节 城市的起源、发展与城市化29

一 城市起源的历史条件29

二 城市的历史发展32

三 现代社会的城市化41

第三节 城市的结构、环境、功能与城市的社会化52

一 城市的结构52

二 城市的环境58

三 城市的一般功能62

四 现代城市的社会化65

第三章 市政区划70

第一节 市政区划的概念70

第二节 市的设置73

一 市的设置条件73

二 市的审批程序79

三 我国市的设置历史及现状81

第三节 市辖区、县88

一 市分设区的必要性88

二 市辖区设置现状90

三 市辖县93

一 国外的“市法人”97

第四节 市的法律地位97

二 我国市的法律地位及其分类99

第四章 市政组织106

第一节 市政组织的概念106

一 什么是市政组织106

二 市政组织的性质107

三 市政组织的功能109

第二节 市政组织的基本类型110

一 议会——市长制110

二 市委员会制112

三 市议会——经理制113

四 市议会——委员会制114

五 我国的市人民代表大会制115

一 市人民代表大会及其常务委员会117

第三节 市政组织的结构117

二 市人民政府120

三 市辖区、县组织123

第四节 市政组织的权力126

一 我国中央与市的权限划分原则127

二 我国市政组织的职权128

三 改革开放中市政组织权限的扩大131

四 国外的市自治权与授权法律133

第五节 进一步完善我国的市政组织136

一 加强和改善党对市政组织的领导137

二 改善市人大及其常委会的内部构成139

三 改善市政府的管理141

四 合理区分市、区职能151

第五章 市政规划154

第一节 市政规划的内涵及其意义154

一 市政规划的内涵154

二 市政规划的意义156

第二节 城市发展战略规划158

一 制定城市发展战略规划是管理现代城市的必然要求159

二 制定城市发展战略规划的原则162

三 城市发展战略规划的内容165

四 制定城市发展战略规划的程序171

第三节 城市规划178

一 城市规划的任务、特点及原则179

二 城市规划的编制183

三 城市总体规划的基本内容189

四 城市规划的审批与实施195

第四节 城市经济社会发展计划201

一 计划的意义201

二 计划的形式和内容203

三 计划的编制205

四 计划的综合平衡210

第六章 市政建设215

第一节 市政建设的范围与特点215

一 市政建设的含义与范围215

二 市政建设的特点217

第二节 城市公共工程建设219

一 城市公共工程的含义、地位及建设的一般原则219

二 道路工程221

三 下水道工程223

四 河川工程225

五 桥梁工程228

六 隧道工程230

第三节 城市公用事业建设231

一 城市公用事业概述231

二 城市给水233

三 城市煤气237

四 城市供电239

五 城市公共交通241

第四节 城市住宅建设245

一 我国城市住宅建设的状况245

二 城市住宅的需求与供给247

三 城市住宅的设计与建设249

第五节 城市园林绿地建设252

一 城市园林绿地的定义、类型和功能252

二 城市园林绿地的面积与用地选择256

三 城市园林绿地的布局258

四 城市园林绿地的养护261

第六节 城市文化事业建设262

一 城市文化的含义、特点和功能262

二 城市文化事业建设与两个文明建设的关系265

三 发展城市教育事业，充实文化活动内容267

四 兴建城市文化活动设施272

一 旧城改造概述274

第七节 旧城改造274

二 旧城改造的调查与分析277

三 旧城改造规划280

四 旧城改造的其他工作283

第七章 市政专业管理285

第一节 城市工商行政管理285

一 城市工商行政管理概述285

二 城市工商行政管理的职能和任务286

三 维护市场秩序，搞活管好集市贸易288

四 加强管理，保护和发展城市个体经济290

第二节 城市房地产管理293

一 城市房地产管理的意义293

一 城市房地产管理机构及其主要任务294

三 城市住宅管理296

四 城市土地管理302

第三节 城市公共安全管理304

一 安全与公共安全304

二 户口管理308

三 消防安全管理310

四 交通安全管理313

五 公共秩序管理315

第四节 城市环卫管理317

一 城市环卫管理概述317

二 城市污水处理319

三 城市废弃物的收集和处理322

四 城市空气污染的防制326

五 城市噪音污染的防制330

六 城市卫生服务332

第五节 城市社会福利工作334

一 城市社会福利工作概述334

二 解放以来我国城市社会福利工作所取得的巨大成就337

三 新时期发展我国城市社会福利事业必须注意的问题340

第八章 市政府对城市经济的管理343

第一节 城市经济及其管理的一般特点343

一 城市经济的一般特点343

二 城市经济管理的一般特点344

第二节 城市经济管理体制及其改革346

一 城市经济管理体制的选择346

二 我国原有城市经济管理体制的主要弊端348

三 我国城市经济管理体制改革的方向350

第三节 城市政府管理经济的主要职能354

一 制定城市经济和社会发展的战略、计划、方针和政策355

二 制定城市资源开发、技术改造和智力开发方案356

三 协调城乡、区街、部门和企业之间的发展计划和经济关系357

四 调整城市经济结构359

五 管理对外经济贸易和技术交流360

六 按规定的权限任免干部360

第四节 城市经济管理机构和管理人员361

一 城市经济管理机构设置的客观条件361

二 城市经济管理人员的培养363

一 城市政府管理经济的目标365

第五节 城市经济管理目标和手段365

二 城市政府管理经济的手段370

第九章 市财政379

第一节 市财政的性质与作用379

一 市财政的性质379

二 市财政的作用382

第二节 市财政与国家财政的权限划分384

一 划分财政权限的意义384

二 划分财政权限的基本原则386

三 划分财政权限的方式388

第三节 市财政收入与支出394

一 市财政收入394

二 市财政支出400

第四节 市财政预算与决算404

一 市财政预算404

二 市财政决算409

三 市财政预算外资金的管理411

第五节 市财政监督415

一 财政监督的意义415

二 财政监督的内容417

三 财政监督的原则与方法419

第十章 市管县422

第一节 市管县的含义、类型与意义422

一 市管县的含义422

二 市管县的类型424

三 市管县的意义425

第二节 市管县的基本目标与原则429

一 市管县的基本目标429

二 市管县的基本原则433

第三节 市管县的基本内容437

一 搞好市域规划437

二 发展城乡经济联合441

三 大力发展农业448

第四节 完善市管县体制452

一 合理确定市管县规模452

二 更新传统观念454

三 完善管理体制456

后记460