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1教育公平问题新际遇——从“上学难”到“上好学难”2

1.1研究新时期教育公平问题的时代意义2

1.1.1教育公平是中国社会建设的民生风向标2

1.1.2教育公平事关教育改革与发展的方方面面4

1.1.3教育公平是公共教育内在属性的本质诉求5

1.1.4教育公平是我国教育政策的基本价值诉求7

1.2研究浙江新近基础教育公平问题的特殊性意义8

1.2.1教育公平问题的时空差异性9

1.2.2浙江基础教育所处发展阶段的特殊性11

1.2.3地方性教育政策的特殊意义与研究价值16

1.3从“上学难”到“上好学难”的浙江基础教育18

1.3.1从浙江现象到浙江教育现象18

1.3.2改革开放以来浙江省基础教育均衡发展的现状19

1.3.3新时期浙江省基础教育均衡发展的战略转型30

2新时期发达地区教育公平的理论基础探究33

2.1教育公平及相关概念的一般理解33

2.1.1教育公平及相近概念：内涵与相互关系33

2.1.2教育公平是一个历史性的概念36

2.1.3教育公平并非是一个线性的概念38

2.1.4教育公平并不必然与教育效率相悖40

2.2教育公平的分类及其内涵的进一步解读44

2.2.1教育的起点公平、过程公平与结果公平44

2.2.2教育的自然公平与社会公平45

2.2.3教育的绝对公平与相对公平46

2.2.4教育的形式公平与实质公平47

2.2.5教育的内部公平与外部公平48

2.2.6教育的水平公平、垂直公平与代际公平48

2.2.7教育的差异性公平与无差异性公平49

2.3从教育公平到教育均衡发展50

2.3.1教育均衡发展何以成为时代性话语50

2.3.2教育公平与教育均衡发展的关系51

2.3.3教育不公与教育均衡发展之策53

2.4新时期教育发达地区教育公平观念的几大转型60

2.4.1从量的公平向质的公平转变60

2.4.2从形式公平向实质公平转变61

2.4.3从基本权利到选择权利转变63

2.4.4从局部公平向整体公平转变64

2.4.5从价值单一向多元化、个性化转变65

3新时期浙江基础教育公平与均衡发展中的新难题67

3.1公共教育中的市场主义及其对教育的形塑67

3.1.1导致公共教育权力的式微与教育公益性的受损67

3.1.2促使学校之间的办学竞争日益步入恶性循环69

3.2家长优质教育资源追逐热与择校新难题73

3.2.1择校需求火爆与家长教育消费观的日渐成熟74

3.2.2家长对优质教育资源的判断标准心态矛盾75

3.2.3择校热所导致的负面影响有增无减76

3.2.4学区房热方兴未艾且日益复杂化77

3.3教师中的精英思想与功利主义取向比较严重78

3.3.1重点学校、分班思想仍有市场78

3.3.2对弱势群体的歧视与偏见在一定程度上存在79

3.3.3素质教育与应试教育的博弈81

3.4进城务工人员子女流入地受教育需求增长迅猛83

3.4.1农民工子女进城受教育在浙江迅猛增长的情况83

3.4.2农民工子女进城受教育增长的原因分析84

4浙江推进基础教育均衡发展的若干典型政策分析90

4.1“创强”：优质基础教育资源协调发展的强抓手90

4.1.1“创建教育强县”的政策制定过程90

4.1.2“创建教育强县”的政策执行过程96

4.1.3“创建教育强县”的政策实施实效98

4.2“四大工程”：城乡基础教育共和谐的助推器100

4.2.1“四大工程”项目的提出及其特色101

4.2.2“四大工程”政策的实施与实效104

4.2.3从“食宿改造工程”看中央“寄宿制工程”：个案探析105

4.3“教育券”：教育政策舶来品的本土化变通111

4.3.1教育券从浙江走向全国111

4.3.2教育券的本土化转向：长兴县个案112

4.3.3市场型教育券反思：“监利变法”的启示117

4.4“两个为主”：外来务工人员子女教育的同城待遇119

4.4.1农民工子女教育从社会问题上升为政策问题119

4.4.2从中央到地方：浙江农民工子女教育政策的落实123

4.4.3农民工子女教育政策推进中的新难题129

4.5“名校集团化”：决策精英主导下的优质教育资源扩张131

4.5.1“名校集团化”政策的出台背景131

4.5.2“名校集团化”的政策制定过程135

4.5.3“名校集团化”的问题遭遇与政策争议139

4.5.4“名校集团化”政策的实施情况143

5若干发达国家探索基础教育公平的新近举措151

5.1世界多国转向弱势关怀的教育凭证制度151

5.1.1策源地美国教育凭证制的转向152

5.1.2澳大利亚“无纸型”教育券与公助私学153

5.1.3日本等其他国家教育凭证制度的灵活转变155

5.2美国NCLB为新世纪基础教育公平发展导航156

5.2.1NCLB法案出台的背景与缘起156

5.2.2NCLB法案的基本内容和主要思想157

5.2.3NCLB法案的实施情况与评价160

5.3英国“三大计划”促进基础教育均衡发展162

5.3.1“教育行动区”计划改造薄弱学校163

5.3.2“城市卓越计划”促进内城区教育发展165

5.3.3“教育优先区”计划对弱势群体的补偿167

5.4日、韩的学校标准化发展统一政策168

5.4.1日本的学校标准化建设与教师流动制168

5.4.2韩国的基础教育均衡化发展之策169

5.4.3西方发达国家推进基础教育均衡发展的特点综评170

6浙江推进基础教育公平发展的进一步探索172

6.1和谐理念与基础教育均衡发展的实践点：哲学视角172

6.1.1树立推进教育公平与促进均衡发展的和谐理念172

6.1.2以和谐的思想促进教育不均中的矛盾化解176

6.1.3以和谐的理念来整合素质教育与教育公平187

6.2公共政策的适切转变与基础教育公平：政策学视角191

6.2.1基础教育发展促进政府公共教育政策的转变191

6.2.2政府履行公共基础教育职责“身份”的新特点195

6.2.3差异性政策取向是推进教育均衡发展的关键201

6.3人口红利与农民工子女教育的新认识：人口学视角207

6.3.1人口红利期应积极为未来社会储备人力资本208

6.3.2农民工子女教育是城市未来发展的人力资本红利209

6.3.3农民工子女实现人口教育红利储备的外部保障211

6.4薄弱学校及其发展困境的重新审视：社会学视角214

6.4.1薄弱学校概念的社会学释义及其社会认知214

6.4.2薄弱学校发展的社会资本之困217

6.4.3薄弱学校遭遇精英教育文化的同构219

6.4.4余论：雪中送炭——推进薄弱学校改进的政策关怀221

附录 问卷调查222

参考文献227

后记232